启明星的晨雾尚未散尽，神霄圣殿的玉阶已被清扫干净，九十九根盘龙柱在朝阳下泛着青光，柱顶的金铃随着穿堂风轻响，比往日更显庄重。距上次大朝会已过十日，各部的运转渐入佳境，今日的朝会，注定要为流光星云的根基，再添一块沉甸甸的基石。
文武百官踏着晨光步入大殿，与往日不同的是，殿内已按部门摆好了青玉案几，案上放着笔墨纸砚与各自的卷宗。四相三官居首，各部主官分列两侧，就连新成立的昭宪部，周忱、海瑞、汤斌也带着记录册，神色肃穆地入座。
龙辰身着玄色龙纹袍，缓步走上帝座，目光扫过殿内——诸葛亮羽扇轻放案上，正翻阅着开拓司的卷宗；曹操手按腰间玉佩，眼神锐利地审视着殿内的秩序；孔子与王阳明并坐，低声讨论着教化司的章程……每个人的脸上都带着对议事的期待，又藏着几分对新政策的揣测。
“众卿，”龙辰落座，声音平静却带着不容置疑的威严，“十日以来，各部运转顺利，度支部的商税章程、刑律部的司法细则、天工部的星舰图纸，都已初见成效。今日议事，先说第一件大事——土地。”
他话音刚落，神农司的徐光启便挺直了脊背，案上的《农桑图谱》正翻到“土地分配”一页。
“神农司，”龙辰的目光落在徐光启身上，“你部之下，再设‘地政司’，总掌启明星与太阴星的土地、矿山、水产资源。从今日起，所有自然资源，收归国有。”
徐光启躬身应道：“臣遵旨。只是……如何分配，还需详尽章程。”
“这正是要与诸位商议的。”龙辰道，“你即刻与刑律部的狄仁杰、仙官部的宋璟联名，拟定《地政纲要》——官员的土地、房产上限是多少？富甲豪绅的田产、宅院不得超过多少？普通百姓应分多少亩星田、多少间房屋？都要划清界限，明明白白地写进法度。”
他顿了顿，指尖重重敲击着案几，发出“笃笃”的声响：“剩余的无主之地、闲置矿山，全部分给无地百姓。记住，任何人不得巧取豪夺，不得以‘代持’‘信托’之名，将土地记在百姓名下，实则据为己有。”
刘备闻言，赤阳般的目光中闪过共鸣：“主上说的是。古今多少战乱，皆因‘富者田连阡陌，贫者无立锥之地’。土地定，则民心定；民心定，则天下安。”
“玄德公说到了根上。”龙辰的声音陡然转厉，“我不管他是功勋之后，还是豪商巨贾，敢在土地上动歪心思，敢吞并百姓田产，就一个字——办！”
殿内鸦雀无声，连檀香的流动都仿佛停滞了。众人都听出了龙辰话里的决绝——这不是商议，而是铁令。
“若有反抗呢？”汤斌沉声问道，作为镇魔司司长，他必须考虑到最极端的情况。
龙辰眼中闪过一丝杀机，如寒冬的冰棱：“反抗者，视为谋逆，斩立决。”他看向李靖，语气冷得像淬了冰，“李将军，你麾下的镇守司，给我盯紧了。若有官员在土地政策上阴奉阳违、贪污受贿，或暗中阻挠、破坏分配，不必上报，直接按军法处置——杀无赦！”
李靖猛地起身，甲胄铿锵作响，单膝跪地：“末将遵命！定叫宵小之辈，不敢越雷池一步！”
他声音洪亮，震得殿顶金铃乱响，殿内众人无不凛然——主上这次是动真格的了，土地政策，便是底线，触之即死。
徐光启深吸一口气，提笔在卷宗上写下“地政司”三个字，笔尖的墨汁仿佛带着千钧之力：“臣定与狄大人、宋大人拟定最严苛的章程，绝不让一粒星土，落入奸猾之手。”
“好。”龙辰点头，目光转向文昌部，“说完土地，再说教化与民生。”
孔子与王阳明对视一眼，正了正衣襟，静待吩咐。
“其一，婚姻。”龙辰的声音缓和了些，却带着颠覆旧俗的锐利，“这里不是古代，不兴男尊女卑，更不搞‘三从四德’那套儒家糟粕。”他看向狄仁杰，“刑律部即刻拟定《婚姻法》，明确定义：男女平等，婚姻自由，一夫一妻，禁止买卖婚姻、强迫嫁娶。家暴者，按律严惩；离婚者，财产均分，子女抚养权以‘最利于成长’为准则。”