建安十年腊月（公元206年1月），长安未央宫前殿。九声浑厚悠扬的朝钟穿透凛冽的晨霭，宣告着一年一度最为隆重的元朔大朝会开启。金吾卫持戟肃立，甲胄森寒。文武百官按品阶肃立于丹墀之下，玄端朝服，冠冕堂皇。殿内巨大的铜兽炉炭火熊熊，驱散着深冬的寒意，却驱不散弥漫在空气中的凝重与期待。所有人都知晓，今日大朝，大将军王康（字承业）将有撼动国本的鼎革之议。
王康高踞御座，十二旒垂珠之下，目光沉静如渊，缓缓扫过阶下济济一堂的臣工。他没有立刻宣示新政，而是将手轻轻按在冰冷的御案之上，声音带着一种罕见的、仿佛穿透岁月尘埃的沉郁：
“诸卿。”声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“孤，起于陈留微末。一猎户之子，亲历过乡间胥吏催逼丁口钱时，父老眼中那勒颈索命般的绝望；更见过豪强兼并之下，失地流民易子而食的惨状。彼时小民之苦，如寒天饮冰，点滴在孤心头。”
殿内一片寂静，落针可闻。许多出身寒微或亲历乱世的官员，脸上露出戚戚然之色。世家子弟亦神色肃然，屏息凝听。
“今赖诸卿戮力同心，将士浴血，三州粗定，生民逾千万之众！然霸业之基，非止于锋镝甲胄，更在于民心归附，在于万民休养生息，繁衍滋茂！”王康的声音陡然拔高，带着一种开天辟地的决断，“故，今日大朝，孤决意鼎革税赋，以固国本，以苏民困！”
他目光如炬，字字千钧：
“其一：即日起，废黜天下通行之‘丁口税’！无论男女老幼，永不再征此勒颈之赋！”
此令一出，殿中响起一片压抑的吸气声！丁口税，乃朝廷岁入之基，更是压在无数贫寒之家头顶最沉重的大山！废除此税，无异于移山倒海！
“其二：原农税十五税一，税赋过苛。今改为三十税一！新垦生田免赋三年之制不变！”
农税减半！这又是一记重锤！阶下不少出身农家的官员，眼眶已然微红。
“其三：原商税三十税一，税赋过轻，富商大贾坐拥巨利而于国无大裨益。今改为十税一！丝路关税、盐铁专卖、市易之税，皆依此例！”
商税骤增两倍！此令针对的，显然是那些在丝路和互市中攫取暴利的豪商巨贾。
“其四：为彰孤抚民之诚，更励生养滋繁！凡治下编户齐民，无论汉胡，每诞育一婴孩，无论男女，官府皆赐‘育婴钱粮’！具体细则，由户曹、仓曹议定颁行！”
四条诏令，如同四道惊雷，接连炸响在未央宫前殿！废丁税、减农税、增商税、励生育！每一项都牵动着国计民生的命脉，每一项都足以在平静的水面掀起滔天巨浪！喜悦、震惊、忧虑、盘算…种种情绪在百官脸上交织。
王康的目光精准地投向金曹掾徐岳（字公河）：“徐公河，鼎新税制，关乎国用根本。依尔所掌，如此更张，府库岁入，可有压力？可能支撑？”
所有人的目光瞬间聚焦到徐岳身上。这位掌管钱袋子的干吏，脸色已变得无比凝重。他深吸一口气，持笏出列，声音带着前所未有的严肃：“禀大将军！税制鼎革，惠泽万民，臣深为感佩！然其于府库岁入，影响之巨，请容臣细陈！”
他一挥手，身后两名金曹吏员迅速抬上一副巨大的算架，上面密密麻麻插满了代表不同数额的骨质算筹。徐岳手指如飞，一边拨动算筹，一边高声奏报，每一个数字都清晰有力：
“其一，废丁口税之损：去岁三州丁口一千零四十八万六千六百五十四口，丁税年征额虽非定数，然依往例及新附郡县实情估算，岁入约在**五亿钱以上**！此税一废，此源立绝！”
算架上代表丁税的一大排算筹被尽数取下，发出清脆的撞击声。
“其二，农税自十五税一减为三十税一，税率减半！去岁农税岁入二亿八千万钱（含部分未满免赋期之新垦田），依新税制，岁入将骤减为**一亿四千万钱**！净损**一亿四千万钱**！”又一片算筹被取下。
“其三，商税自三十税一提至十税一，税率增两倍！去岁商税（含市税、关税等）岁入五亿二千万钱，依新税制，岁入可望增至**十亿四千万钱**！净增**五亿二千万钱**！”
算架上，代表商税的区域，算筹被迅速添加，堆叠起来。
“其四，摊丁入亩之得：废丁税后，所废之额，并非消失，而是需‘摊入田亩’征收！此乃新政核心，亦为弥补岁入之关键！依臣与户曹合议，将原丁税总额，按三州田亩总数（含官田、民田，屯田军田除外）均摊，每亩约增征**十钱至十五钱**（视地力肥瘠浮动）。依三州现有田亩约六百万顷（六亿亩）计，此项摊入，岁入可得**约六亿至九亿钱**！取其均数，暂计**七亿五千万钱**！”