崇祯七年至崇祯九年（1634-1636年）
随着北洋舰队对“永明港”（海参崴）的战略价值确认以及初步奠基完成，崇祯皇帝于崇祯七年春正式颁下《经营永明诏》，标志着帝国对奴儿干都司故地的经营，进入了以永明城为基地，陆上稳步推进，海上积极拓展的新阶段。
这是一项系统工程，由登莱巡抚孙元化、登莱总兵李由、北洋舰队提督李嘉南三方协同负责。
永明城若想从军事堡垒变为稳固的领土，必须拥有自我造血能力和繁荣的社区。
大规模的移民实边计划随即启动。
移民来源：
核心力量：军事屯垦。李由从鲁军中抽调精锐官兵，组成“永明屯垦营”，准其携带家眷赴永明，实行军屯。这是初期最可靠、最具组织性的核心人口。
主体人群：招募流民与贫苦农民。重点从山东、北直隶等人口稠密、土地兼并严重的地区，由政府提供路费、种子、农具、口粮并承诺三年免赋的优厚条件，招募贫苦农民和流民。日月集团负责运输，船队定期从蓬莱出发，称为“闯永明”。
特殊人才：招募或派遣工匠（木匠、铁匠、泥瓦匠）、矿工、医师、塾师等，形成完整的社会结构。
生存与发展：
农业开拓：在永明城周边的河谷平原地带，砍伐森林，焚烧荒地（火耕），试种耐寒作物如马铃薯（土豆）、荞麦、燕麦以及由宋应星农政司推广的抗寒稻种。
捕鱼和狩猎作为重要的食物补充。
手工业与矿业：利用周边发现的煤矿和铁矿，建立小型工坊，生产农具、兵器，并尝试炼焦，为未来造船和舰队补给打下基础。
贸易站：设立官办的“永明市泊司”，用盐、铁器、茶叶、布匹与当地的鄂伦春、鄂温克、费雅喀等土着部落交换毛皮、人参、东珠等特产，既补充物资，也进行羁縻统治。
陆上扩张遵循“稳扎稳打，建立链条”的原则，避免孤军深入。
向北（沿日本海沿岸）：
目标：探索并控制海岸线，建立一连串的补给点和哨所，最终目标是抵达库页岛（苦兀）。
行动：以永明城为起点，鲁军小队乘船沿海岸线向北勘察，在重要河口（如绥芬河口、图们江口）建立小型木寨哨所（如“绥远寨”、“图们堡”），驻兵十至三十人，作为前哨和与土着贸易点。行动极其谨慎，避免与当地较大部落发生冲突，以怀柔、贸易为主。