崇祯二年初，帝国的局势依然严峻。皇太极首次入关的烽火虽已暂熄，但京畿之地满目疮痍，流民遍地，人心惶惶。
崇祯皇帝在全力整饬京营、筹划对后金战略的同时，深知京畿地区的稳定与恢复是一切内政外交的基石。
他需要一位既能整军经武、又能安抚地方的干才，来经营好京师南面的屏障。
时年三十余岁的卢象升，以其在天启末年及崇祯元年的卓越表现（如大名府练乡勇自保），进入了皇帝的视野。
崇祯欣赏其“忠勇勤勉，通晓军务，体恤民情”。
是年正月，崇祯帝力排众议，破格提拔卢象升为右佥都御史，整饬大名、广平、顺德三府兵备道，不久后因治理成效显着，权限扩大至总理京畿南六府（增真定、河间、保定），赋予其军政、财政大权，核心使命是“安民、垦荒、练勇，固我京南”。
卢象升到任之初，面对的是战后的一片混乱。
他的首要任务是稳定压倒一切。
雷霆手段肃清匪患，他并未立即大兴文教水利，而是首先集中其麾下初步组建的“天雄军”（以大名府乡勇为骨干）精锐，对境内趁乱蜂起的土匪、溃兵进行毫不留情的清剿。
他亲自督战，身先士卒，以“剿抚并用，以剿为主”的策略，在数月内基本肃清了主要交通干线附近的匪患，恢复了基本秩序。
招抚流移，编户齐民，同时，他出台安民告示，设立粥厂，招抚流亡百姓。
将无主荒地和前朝藩王部分庄田登记造册，承诺“开荒者，三年不征”，并提供少量农具、种籽借贷，吸引流民附籍落户，恢复生产。
这一系列举措迅速安定了人心，社会秩序初步稳定。
秩序稳定后，卢象升开始推行更深层次的治理。
他深刻领会并坚决执行崇祯皇帝通过日月皇庄系统推广红薯、土豆、玉米等新作物的战略。
推广“救荒作物”：卢象升亲力亲为，命各州县官吏下乡，由日月皇庄提供种苗，在官田和劝农示范田大规模试种红薯、土豆和玉米。
他向百姓宣讲这些作物“耐旱、高产、活人无数”的优点，以解除民众的疑虑。
兴修水利，保障灌溉，他利用冬季农闲，组织军民疏浚河道，修复年久失修的陂塘渠堰。虽然大型工程有限，但无数小型水利设施的修复，为农业的恢复提供了基础保障。到崇祯三年秋，新作物的优势在部分地区的试种中显现，产量远超黍麦，百姓看到了生存的希望。
经过两年多的经营，至崇祯四年夏秋，卢象升的治理迎来了丰收季，其政策效果全面显现。
“粉条革命”与产业链形成，红薯和土豆获得了空前丰收。