兵力不足，士气低落，粮饷匮乏。
杨鹤虽主张“剿抚并用”，但在朝廷拿不出钱粮进行有效招抚，而农民军势头正盛的情况下，“抚”策几乎形同虚设。
“剿”则更是困难。
官军往往龟缩于主要城池，不敢轻易出战。
偶尔的野战，也常因指挥不协、士卒怯战而失利。
整个陕西，如同一个巨大的火药桶，而引线，正在嗤嗤作响，迅速燃烧。
……
紫禁城，乾清宫。
关于陕西糜烂局势的奏报，如同雪片般堆放在崇祯的御案上。
“闯王高迎祥陷宜君……”
“八大王张献忠掠耀州，官军败绩……”
“流寇窜入山西，静宁告急……”
洪承畴与孙承宗站在下首，面色凝重。
“陛下，陕西局势，已非寻常民变。其军中多有边军悍卒，战力不俗，若任其坐大，或与建奴形成呼应之势，则天下危矣！”洪承畴沉声分析道。
崇祯看着奏报，脸上没有任何表情。
他比任何人都清楚，眼前这秦地的烽烟，才是真正能埋葬大明江山的滔天巨浪。
关外的皇太极，是疥癣之疾，虽痛，却难致命。
而陕西的农民军，是心腹大患，一旦失控，便是帝国土崩瓦解的开始。
“杨鹤还在主张招抚？”崇祯冷冷问道。
“是……杨尚书（此时已经任命杨鹤为南京兵部尚书）认为，贼亦赤子，迫于饥寒，若能妥善安置，或可平息祸乱。”孙承宗答道。
“安置？”崇祯轻轻哼了一声，“拿什么安置？国库空虚，内库的钱，朕要用来对付建奴，打造新军！哪里还有余粮去喂饱这几十万‘赤子’？”
他站起身，走到舆图前，看着那片被标记为猩红色的西北大地。
“告诉杨鹤，朕给他最后半年时间。”
“若招抚无效，则需全力进剿！”
“传旨给孙传庭，他在三边的整顿和新军编练，要加快！非常之时，可用非常之法！”
“告诉他，朕不要过程，只要结果！”
“陕西的乱局，朕迟早要交给他去收拾！”
“臣，遵旨！”洪承畴与孙承宗齐声应道。
他们感受到皇帝话语中那不容置疑的决心，也明白，对陕西的政策，正在从怀柔向铁血悄然转变。
朝臣退去。
崇祯独自站在巨大的舆图前，目光在“陕西”与“辽东”之间来回移动。
“高迎祥……张献忠……李自成……”
他低声念着这些名字，眼中没有丝毫轻视，只有一种面对历史洪流的冰冷与决绝。
“朕，不会给你们成为气候的机会。”
“关外的豺狼要打。”
“家里的硕鼠，也要清理。”