天狼谷大捷的消息如春风般迅速传遍北疆草原。各部族纷纷派遣使者前来，想要亲眼见证这位获得狼神认可的新主。
三日后，狼牙部落的议事大帐内，沐晴与各部落首领齐聚一堂。天狼令静静放置在中央的檀木案几上，散发着温润的银光。
依照北疆传统，获得天狼令认可者，当为北疆共主。狼牙部落首领巴尔虎率先开口，这位年过五旬的老将声音洪亮，老夫第一个向郡主效忠。
其余部落首领面面相觑，有人欲言又止。
沐晴环视众人，缓缓起身：诸位首领，我有一言相告。
帐内顿时安静下来，所有人的目光都聚焦在这位年轻郡主身上。
北疆连年战乱，百姓流离失所。究其根源，皆因权力过于集中。沐晴声音清朗，今日，我想提出一个新的制度。
她取出一卷羊皮纸，上面绘制着精密的图示：我提议成立北疆议事会，由各部落推选代表参与政事。重大决策，须经议事会商议决定。
此言一出，满座哗然。
这...这与祖制不符啊！一位部落首领忍不住说道。
拓跋烈若有所思：郡主的意思是，不再设可汗？
沐晴摇头，可汗依然存在，但权力将受到制约。可汗负责执行议事会的决议，统领军队，但不能独断专行。
她指向图纸上的结构：议事会下设民生、军事、外交三司，各司其职，互相制衡。
巴尔虎捋着胡须，眼中闪过赞许：这个制度，倒是能避免再出现拓跋弘那样的暴君。
可是...一位年轻首领质疑道，若是议事会决策失误，又当如何？
沐晴微笑：所以设置监察司，负责监督各司运作。若议事会决议有误，监察司有权要求重议。
帐内陷入沉思。这个前所未有的制度，让各位首领既感新奇，又心存顾虑。
恰在此时，帐外传来通报：天朝使者到！
众人神色一凛。沐晴与萧绝对视一眼，彼此都看到了眼中的凝重。
身着天朝官服的使者昂首而入，身后跟随着一队精锐侍卫。使者目光扫过在场众人，最后定格在沐晴身上。
奉天朝皇帝旨意，特来恭贺郡主平定北疆之乱。使者声音洪亮，陛下有旨，若郡主愿接受天朝册封，将赐黄金万两，丝绸千匹，并承认郡主为北疆可汗。
帐内一片寂静。所有人都明白，这看似慷慨的赏赐背后，实则是要求北疆臣服于天朝。
沐晴尚未开口，拓跋烈已经拍案而起：北疆之事，何时需要天朝来指手画脚了？
使者面色不变：大王子此言差矣。北疆与天朝乃是盟邦，如今北疆初定，天朝愿意提供援助，岂非好事？