在国家安全法治体系中，非法生产间谍器材行为被明确定性为危害国家安全的刑事犯罪。根据《刑法》第二百八十三条，该行为构成非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪，其法律条款的制定与完善，体现了国家对间谍器材生产流通的严格管控。本文将从法律条款构成、司法认定标准、量刑规则及配套制度四个维度，系统解析该罪名的法律规范体系。
依据《国家安全法实施细则》第二十条，间谍专用器材包括四类物质载体：暗藏式窃听、窃照器材；突发式收发报机、一次性密码本、密写工具；用于获取情报的电子监听、截收器材；其他经国家安全部确认的专用器材。?该定义采用列举+兜底的立法技术，既明确常见器材类型，又为新型间谍器材纳入规制预留空间。例如，具备隐蔽拍摄功能的智能手表、伪装成充电宝的信号截获设备等，均可能被认定为间谍器材。
非法生产行为?：包括未经许可擅自生产、超范围生产、使用禁用技术生产等情形。某电子企业为牟取暴利，在未取得生产许可的情况下，批量制造微型窃听器，即构成典型的生产行为。?
非法销售行为?：涵盖直接销售、中介代销、网络平台分销等模式。某科技公司通过电商平台伪装成安防设备销售窃照器材，即属于非法销售行为。?
情节严重标准?：根据司法解释，具有造成国家安全重大损失形成黑色产业链涉及军事或外交领域等情形，即认定为情节严重。某军工企业技术员非法生产军用级信号截获设备，即属此类情形。?
本罪要求行为人具有直接故意，即明知生产器材属于间谍专用器材而为之。某企业主辩称不知设备用于间谍活动的抗辩，不影响其非法生产行为的定性。但若器材生产仅用于民用安防，且行为人无主观明知，则不构成本罪。
根据刑法第二百八十三条，非法生产间谍器材的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。2025年某地法院审理的案例显示，被告人非法生产窃听器材200套，被判处有期徒刑二年，并处罚金5万元。?
具有下列情形之一的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金：
生产器材涉及军事、外交等国家核心领域；
形成跨区域黑色产业链；
造成国家重大经济损失或国际声誉损害。
某境外势力境内代理人非法生产军用级信号截获设备，导致某军事基地通讯系统瘫痪，被判处有期徒刑六年。?
单位构成本罪的，实行双罚制。对单位判处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按个人犯罪标准处罚。某科技公司因非法生产窃照器材，被处罚金200万元，公司法定代表人被判处有期徒刑三年。
生产许可制度?：间谍器材生产需经国家安全部门专项审批，实行一企一证管理。某省2025年开展的专项检查中，3家未经许可生产窃听器材的企业被吊销营业执照。?