第一次联邦理事会的尘埃落定，并未让望海阁有丝毫松懈。相反，一种更为深沉、更具创造性的力量开始在此凝聚。林墨兰的目光，已从疆域的扩张，投向了更为根本的层面——她要为林氏联邦，也为这个世界，锻造无法撼动的根基。
一、政治筑基：“法”与“礼”的重新定义
1.《林氏联邦基本法》的深化：
理事会通过的基本法只是骨架，林墨兰亲自领导了一个由林嘉、林长榆及核心幕僚组成的班子，开始为其填充血肉。他们编纂了详尽的《权利与义务典章》、《贸易通法》和《联邦刑律》。这些律法超越了宋律的范畴，融入了林墨兰的现代理念，尤其强调了对私有财产（特别是知识产权）、契约精神以及联邦整体利益的保护。它们将被刊印成册，发往每一个海外邦国，成为必须遵循的最高准则。
2.对宋廷的“文明寄生”启动：
面对朝廷派来的“观风使”，林墨兰授意以最高规格接待，极尽尊崇。她让韩络出面，呈上了一份《海外诸藩情势录》，以“海事监”的名义，将林家在海外的行动包装成“替王化育万邦”，并将西洋商团的威胁描述为“窥伺华夏”。此举一方面满足了朝廷的虚荣心，另一方面将潜在的监管转化为对林家海外用兵的默许甚至“授权”。朝廷在不知不觉中，成为了林家扩张合法性的背书者。
二、经济引擎：“林元”出世与金融霸权
1.“林元”的诞生：
在绝对保密的状态下，福州核心基地的铸币工坊内，一种设计精美、防伪技术极高的纸币被印制出来。它以林家庞大的黄金白银储备、以及“天选种”、核心军工技术的潜在价值为双重信用锚定，命名为“林元”。林墨兰深知货币的威力，她制定的策略是“先内后外，渐进替代”。
2.内部结算与资源定价：
她下令，联邦内部所有邦国之间的贸易、贡献金缴纳、军费调拨，自下个财年起，全部强制使用“林元”结算。同时，在福州和望西堡，挂牌成立“联邦大宗货殖交易所”，南洋香料、澳洲矿产、美洲特产等，均需在此以“林元”进行定价和交易。此举瞬间赋予了“林元”实实在在的价值支撑和流通需求。
三、科技锁钥：“黑箱”与“订阅”
1.技术装备的“服务化”：
格物院交付给各海外邦国的“青鸾炮”、“探索级”帆船等装备，其内部最关键的部件（如炮膛核心结构、船舶转向机构）被设计成“密封单元”。一旦出现故障或需要升级，必须由格物院派出的、定期轮换的专属工匠团队进行维护。各邦国无法自行仿制核心部件。
2.“技术维持费”制度：
林墨兰宣布，为保障联邦武装的先进性与安全性，各邦国需根据其拥有的高等级技术装备数量，按年向格物院缴纳“技术维持与升级费”。这笔费用，必须以“林元”支付。拒绝缴纳者，将无法获得后续的维护、升级乃至弹药供应。此举不仅带来了持续的收入，更像一把无形的锁，将各邦国的军事命脉牢牢抓在手中。