而那些有能力、有背景的大船行和牙行，则可能借此机会进一步垄断货源。
“若是有个法子。”
王良等他们说得差不多了，才缓缓开了口。
“能让你们继续运货，而且是光明正大地运，不用再偷偷摸摸，还能拿到比现在更稳定、或许还多一些的工钱，你们愿不愿意按新规矩来？”
几位老者面面相觑，将信将疑：“后生仔，你说得轻巧？哪有这等好事？”
“事在人为。”
王良没有多说，起身告辞。他已经得到了他想要的信息。
回到衙署，他立刻召集属员，结合实地了解到的情况，开始紧急拟定《广州市舶司疍民承运管理暂行细则》。
其核心思路是：由市舶司对自愿登记的疍民艇户进行统一编号、发放特定旗帜标识；鼓励守法海商将部分零散、小宗或需要灵活转运的货物，优先委托给这些登记在册的疍民承运；市舶司负责核定相对公平的承运指导价格，并设立专门的窗口，处理疍民承运货物的登记和简易抽分手续，简化流程。
“最关键的是！”
王良指着草拟的条文，对属官强调。
“要确保工钱能及时、足额地发放到疍民手中。以往他们被牙行、把头层层盘剥，真正到手的所剩无几。新章必须保障他们的基本收益，让他们看到实实在在的好处，他们才会拥护新法。”
同时，他也行文给南海、番禺等附郭县衙，要求他们配合，将这份《细则》广为张贴宣讲，并协助市舶司进行疍民的登记造册工作。
就在王良全力应对疍民问题的同时，对隆昌牙行的暗中调查也有了新的发现。
书吏回报，那五艘货值差异巨大的丝绸船，在海关那边的验放官员，竟然都指向同一个人——一位姓钱的仓大使，而此人，正是之前心腹书吏提到的、与潘家有牵连的那位师爷的妻弟。
线索越来越清晰，一张由地方豪商、腐败胥吏乃至可能涉及海外势力的利益网络，正在王良的算盘下，逐渐显露出狰狞的一角。
他知道，疍民风波只是表象，真正的较量，在于斩断这张网络。而他现在做的，既是平息民怨，稳住阵脚，也是在为最终的清算，积累人心和证据。
夜幕再次降临，王良审阅着刚刚起草完毕的《疍民承运细则》，疲惫的脸上露出一丝坚毅。
算盘可以算出税银，也可以算出民心向背。
他想用这手中的算盘，在这复杂的广州棋局中，为朝廷，为皇帝陛下，也为这些挣扎求生的底层百姓，算出一条活路来。