这是他深思熟虑后的决定。既保住了单于的位子和部落的基本盘，又通过让弟弟带兵加入吕布麾下，向朝廷展示了忠诚，同时也为部族在强大的汉军中留下一条人脉和晋升通道。尤其是在吕布这等猛将麾下，安全感和前途都似乎更有保障。
吕布闻言，倒是有些意外，没想到於夫罗如此上道。他点了点头：“可。呼厨泉某家收下了。”
“多谢温侯！”於夫罗大喜过望，连忙行礼。
安排完於夫罗，看着手中那厚厚一叠关于降卒、缴获的初步统计文书，吕布揉了揉眉心。接近六万人的安置整编，以及偌大西河郡的善后，这已经远远超出吕布的职权范围。他虽冲动，但也知轻重。
“立刻起草捷报与详细奏陈，八百里加急，直送长安，呈报陛下！”吕布下令道，“所有降卒，暂由元让、公祺负责看管，原地驻扎，等待朝廷旨意！谁敢异动，杀无赦！”
“诺！”众将领命。
……
数日后，捷报传入长安未央宫。
刘协看着吕布那字里行间都透着扬眉吐气意味的报捷文书，以及后面附上的详细战果和於夫罗的请求，忍不住哈哈大笑，将文书递给一旁的郭嘉、诸葛亮、庞统等人传阅。
“好！奉先这一仗打得漂亮！不仅一雪前耻，更是一举定乾坤！并州北部，自此定矣！”刘协心情大好，“六万降卒啊！这可是天大的喜讯！”
郭嘉快速浏览完毕，眼中异彩连连，抚掌笑道：“恭喜陛下！温侯此战，打出了朝廷的威风，也打出了至少十年的北疆安宁！经此一役，并州诸胡，谁敢不服？”
庞统看罢，接口道：“先生所言极是。吕布将军威名已成，接下来并州诸郡的收复，阻力必将大减。可传檄而定者，恐不在少数。当督促陈公台，加快治理与安抚步伐，将军事胜利转化为实实在在的统治。”
这时，年仅十二岁的诸葛亮也已细细看完，他稚嫩的脸上却是一片沉静思索之色。他上前一步，对刘协行礼道：“陛下，学生观此战报，有所思绪。美稷虽下，降卒虽众，然如何长久安置匈奴诸部，使其不再为患，乃关键所在。”
“哦？孔明有何高见？”刘协鼓励地看着他。
诸葛亮清了清嗓子，条理清晰地分析道：“学生以为，匈奴乃至其他边陲异族，之所以时叛时降，其因有三。”
“其一，生存所迫。塞外苦寒，物资本就匮乏。其赖以生存的牛羊马匹，与中原交换粮食、盐铁时，常受不法商贾盘剥，低买高卖，致使他们获取生活必需之代价高昂。一旦生存难以为继，便易铤而走险。”
“其二，文化隔阂。胡汉风俗迥异，语言不通，彼此难以认同。若强行令其融入，其自身文化习俗恐渐消亡，必生抵触；若放任不管，则始终视其为‘非我族类’，难以真正归心。”
“其三，长期歧视。中原士庶，多视胡虏为蛮夷，鄙其粗野，防其反复。此等排挤轻视，日积月累，亦会使其心生怨望，难以真正依附。”
他顿了顿，目光明亮地看向刘协：“若能针对此三点，或可寻得长久安边之策。譬如，划定特定区域，许其居住放牧，朝廷设立官方榷场，以公允价格与其交易，杜绝奸商盘剥。同时，严令其不得私铸兵器甲胄，战马繁殖需向朝廷报备，获得许可方可作为战马蓄养，否则只能作为驮马或肉畜，乃至鼓励其放牧耕牛。如此，可缓其生存之忧，亦控其武力。”
“至于文化……或可仿效文华阁，编撰一些浅显的双语教化文书，宣扬陛下仁德与朝廷律法，允许其保留部分习俗，但需渐次引导，使其知礼仪，慕华风。最重要的，是需在律法上明确，归顺朝廷、登记在册之胡民，与汉民同为大汉子民，受同等保护，严禁无故欺凌歧视。”
诸葛亮最后提出疑问：“若能逐步解决此三弊，假以时日，是否可令其真心归化，使边陲永享太平？”
一番话说完，暖阁内一片寂静。
郭嘉看着眼前这个身形尚未长成、却已能洞察时弊、提出方略的少年，眼中充满了惊叹与激赏。他深吸一口气，对刘协道：“陛下，孔明之见，高屋建瓴，直指根本！虽细节有待斟酌，然此思路，实乃解决百年边患之良方！此子……真乃天赐陛下之瑰宝，世所罕见之奇才！”
刘协看着自己这位未来的卧龙军师，心中感慨万千。这才十二岁啊！就已经开始思考如何从根本上“融合异族了！孔明的想法有点类似于后世的自治区了，其实汉代已经有了个这个影子，譬如於夫罗就是规划了美稷，凉州也有很多牧场，允许他们青壮参加军队，这也是在如此乱世的情况下，朝廷的旨意依旧能指挥得动於夫罗等部分异族，至少在身份上，他们多少有些认同。
这个事情还是要好好规划一下。