三月十五，春光明媚。
苏明远怀揣着精心准备的改革方案，走进了宣政殿。
今天是大朝会，所有重要官员都会出席。他决定在这个场合提出自己的方案，让所有人都知道他的想法。
皇帝端坐龙椅，百官分列两旁。
例行的汇报结束后，皇帝问道：诸位爱卿，可还有事启奏？
苏明远出列：陛下，臣有本奏。
苏爱卿请讲。
陛下，臣这些日子一直在思考一个问题——如何让国家更加富强，百姓更加安乐。苏明远朗声道，经过深思熟虑，臣拟定了一个《财政体制改革方案》，请陛下和诸位大人过目。
说着，他递上厚厚的奏折。
内侍接过，呈给皇帝。
皇帝翻阅着奏折，脸上的表情从最初的平静，渐渐变得凝重。
殿中一片寂静，所有人都在等待皇帝的反应。
良久，皇帝放下奏折：苏爱卿，你这个方案，涉及面很广，改革力度很大。
正是，陛下。苏明远道，臣以为，小修小补已经不能解决根本问题，必须进行深层次的改革。
那依你之见，从何处入手？
臣以为，应当先从军事改革和税收改革入手。苏明远道，这两项改革，不仅能减少朝廷开支，还能增强国家实力。
军事改革？枢密使王继英出列，苏大人，你对军事了解多少？凭什么说我们的军队需要改革？
来了。
苏明远早就料到军方会反对。
王枢密，请恕臣直言。他不卑不亢道，我朝军队，数量庞大，但战斗力如何？
前年与西夏一战，我军五万对敌三万，却大败而归。去年边境冲突，我军又是节节败退。
这说明什么？说明我们的军队虽多，但战斗力堪忧。
胡说！王继英怒道，那些失败，是因为将领指挥不当，与军队本身无关。
那为何会指挥不当？苏明远反问，难道不是因为我们的军事体制有问题，培养不出合格的将领？
还有，我们的军队中，吃空饷的有多少？混日子的有多少？真正能上战场的又有多少？
王枢密若不信，可以随便抽查一支军队，看看实际人数和账面人数是否相符。
王继英语塞。
他当然知道军队中存在吃空饷的问题，但这是公开的秘密，谁也不愿意捅破。
现在苏明远当众说出来，让他很难堪。
即使有些问题，也不能一概而论。他强辩道，大部分军队还是很好的。
那依王枢密之见，军队完全不需要改革？苏明远步步紧逼。
这……王继英不知如何回答。
陛下。宰相王旦出列，臣以为，苏大人说得有道理。我朝军队确实存在一些问题，需要改革。但如何改，需要慎重考虑。
不错。兵部尚书张齐贤也道，军队改革关系国家安全，不可轻率。臣建议，先成立一个专门的小组，详细调研，然后再制定具体方案。