张老板躬身行礼，坐下后，林风把草图推到他面前：“朕想在通州搞个经济特区，商人在里面做生意，关税减三成，租金前半年全免，你觉得怎么样？愿意去开铺子吗？”
张老板一看草图，又听了政策，眼睛瞬间亮了：“陛下！这政策太好了！现在京城的铺子租金贵，关税又高，小人做丝绸生意，每次都要交五成税，赚的钱一大半都没了！要是特区真能减三成税，免半年租金，小人明天就去通州找地方，开个丝绸铺！”
“不仅如此，”林风笑着说，“要是你愿意在特区建作坊，雇佣京郊的百姓缫丝，朕还能再免你一年的税！这样你能多赚钱，百姓也有活干，岂不是两全其美？”
张老板激动得站起来，对着林风深深一礼：“陛下英明！小人一定照办！还能帮陛下联络其他商人，比如做茶叶的王老板、做瓷器的刘老板，他们肯定也愿意去特区做生意！”
林风心里松了口气——看来政策确实有吸引力。小李子站在旁边，听着两人聊得热火朝天，才明白自己之前误会了，赶紧小声对林风说：“陛下，老奴刚才差点找了骗子，还好遇到了张老板，您可别罚老奴……”
林风忍不住笑了：“傻小李子，朕什么时候说要找骗子了？找商人是要听正经生意经，不是找骗子出歪主意！这次就算了，下次可别再闹这种笑话了。”
小李子赶紧点头，心里暗自庆幸——还好没真找着骗子，不然可就闯大祸了。
当天晚上，张老板就联络了几位相熟的商人，第二天一早就来宫里求见。林风在暖阁里接待他们，把特区的政策和草图一一说明，商人们都兴奋不已，当场就有五位商人表示愿意去通州开铺子、建作坊，还签下了“意向书”——虽然古代没有正式的合同，但林风让他们在纸上签了名字，盖了私印，算是初步定了下来。
可这热闹的场面，却被窗外的一双眼睛看在了眼里。王嵩的亲信小德子躲在廊柱后，看着商人们兴高采烈地离开暖阁，赶紧转身往尚书房跑——他刚才隐约听到“特区”“减关税”“赚钱”，知道林风又在搞新花样，必须赶紧告诉王嵩。
尚书房里，王嵩正对着泉州港的舆图发脾气，听说林风在京城周边也搞了个特区，还找了商人，脸色瞬间变得铁青：“他倒是动作快！泉州港还没动静，又在通州搞特区，这是想把全国的商人都拉拢过去，断了朕的财路！”
小德子赶紧说：“太傅，那些商人都很愿意去，还签了字，要是让他们建了作坊、开了铺子，林风的国库很快就能填满，到时候咱们更难扳倒他了！”
“绝不能让他得逞！”王嵩握紧拳头，眼神阴狠，“你去跟刘大户说，让他派人去通州，找那些准备去特区的商人——要么用钱收买，让他们别去；要么用威胁，说要是敢去，就烧了他们的铺子！要是还不行，就去通州的运河上搞破坏，让商船过不来！”
小德子赶紧点头：“小人明白！这就去办！”
王嵩看着窗外的暖阁方向，心里满是恨意——林风的改革越来越顺，从厕所、才艺大赛到奶茶，再到现在的经济特区，每一件都能拉拢人心、充实国库。他绝不能让林风继续下去，通州的特区，必须搞砸！
而此时的暖阁里，林风正和李大人商量通州特区的具体规划——李大人已经派人去通州考察，选好了具体的地块；苏晴也安排了禁军，去通州的运河沿岸加强巡逻，防止山贼破坏。林风看着手里的“意向书”，心里满是期待：“再过一个月，通州特区就能开工，到时候商人来了，作坊建起来，国库的银子就会越来越多，咱们的改革也能继续推进了。”
李大人也笑着点头：“陛下这法子真是好！之前臣还担心国库撑不下去，现在看来，用不了半年，国库就能满起来！”
林风点点头，心里却没完全放松——他知道王嵩肯定会来破坏，通州的特区刚起步，还很脆弱，必须多加小心。他对苏晴说：“你让禁军多派些人，盯着那些准备去通州的商人，保护他们的安全；另外，去通州的运河上也要加派人手，别让刘大户的人搞破坏。”
“臣女遵旨！”苏晴躬身应下。
林风站在暖阁里，看着窗外的阳光，手里握着那张通州特区的草图——上面的“交易区”“作坊区”“居住点”画得清清楚楚，像一幅充满希望的画卷。他知道，接下来的路不会好走，王嵩的阴谋、商人的顾虑、百姓的不理解，都会成为阻碍。但他不会退缩——这不仅是为了填满国库，更是为了让大炎变得更强大，让宫里的每个人、天下的每个人，都能过上有盼头、有尊严的日子。
此时的通州，运河上的商船正缓缓驶过，岸边的百姓还不知道，这里即将发生一场改变他们命运的变革。而一场围绕经济特区的较量，已在京城的明争暗斗中，悄然拉开了序幕。