Abc国代表试图辩解“利益输送是个别行为”,却被IRc主席当场打断:“IRc的宗旨是推动全球资源公平共治,不是某些国家谋取私利的工具。未来,任何涉及资源治理的提案,都必须经过发展中国家代表的充分参与,确保公平公正。”
第三步:落地环保共建——让“中国方案”惠及全球
标准通过后,高小凤、钟小艾、祁同伟立刻启动“环保共建落地行动”,将方案从纸面推向实践:
1.技术援助先行,帮非洲矿企达标
同凤的“环保技术援助联盟”率先在坦桑尼亚、加纳、肯尼亚展开行动。在坦桑尼亚某矿企,技术团队用20天时间完成了“尾矿废水循环系统”改造——原本直接排放的废水,经过过滤、沉淀后可重新用于开采,每年节约用水120万吨,还减少了90%的水污染;在加纳,联盟捐赠的“低排放开采设备”让矿企的碳排放降低40%,原本因环保不达标面临停产的矿企,不仅恢复生产,还拿到了欧洲车企的订单。
三个月后,首批接受援助的20家非洲矿企全部通过IRc评估中心的基础标准考核,其中8家甚至达到了进阶标准。加纳矿企cEo在评估现场激动地说:“感谢中国的技术支持!以前我们想环保却没技术、没资金,现在不仅达标了,还降低了生产成本——这才是真正的可持续发展!”
2.标准输出,推动全球互认
钟小艾牵头成立“全球稀土环保标准互认工作组”,与欧盟、日本、巴西等20多个国家和地区的标准机构展开谈判。针对欧盟提出的“环保标准衔接”需求,工作组将中国的分级标准与欧盟《工业环保指令》对接,明确“达到中国进阶标准的企业,可直接获得欧盟环保认证”,无需重复评估。这一举措大大降低了企业成本,欧洲车企联盟当即表示“将优先采购符合中国进阶标准的稀土产品”。
巴西、南非等国则直接宣布“采用中国分级标准作为本国稀土环保标准”,巴西矿业部长说:“中国的标准既考虑了环保要求,又兼顾了发展中国家的实际情况,比Abc国的‘一刀切’更科学。我们计划在三年内,让全国80%的稀土矿企达到基础标准。”
3.执法护航,打击环保造假
祁同伟的“全球稀土执法合作网络”同步发力,重点打击“环保数据造假”“虚假评估”等行为。在澳大利亚,执法网络查获一起“矿企伪造环保报告”案件——某澳大利亚稀土矿企为达到中国进阶标准,篡改尾矿利用率数据,将实际60%的利用率伪造成90%。祁同伟协调澳大利亚警方查封了该矿企,没收非法所得3000万美元,并将其列入“全球稀土贸易黑名单”,5年内禁止参与国际稀土交易。
此案的侦破,让全球稀土企业意识到“环保标准不是儿戏”,也让IRc评估中心的公信力大幅提升。Abc国某稀土企业原本计划通过造假达标,看到案件结果后,不得不投入2亿美元改造环保设备,最终才勉强达到中国基础标准。
余波:全球稀土治理进入“公平共赢”新时代
经此一役,Abc国试图用“环保壁垒”垄断稀土资源的阴谋彻底破产,而中国提出的“分级环保标准”“技术援助联盟”“执法合作网络”,成为全球稀土治理的新框架——
-标准话语权巩固:IRc将中国分级标准纳入“全球稀土治理核心规则”,发展中国家在IRc环保委员会的代表占比提升至60%,Abc国及少数发达国家再也无法垄断环保规则制定权;
-产业生态升级:全球稀土矿企中,达到中国基础标准的企业占比从35%提升至68%,达到进阶标准的企业占比从12%提升至32%,稀土产业整体环保水平显着提升;
-合作网络扩大:“全球稀土环保技术援助联盟”成员突破100家,涵盖科研机构、企业、国际组织;“执法合作网络”新增15个成员国,累计破获环保造假、非法开采案件32起,涉案金额超50亿欧元。
这年冬天,“全球稀土环保峰会”在上海召开,高小凤、钟小艾、祁同伟作为核心推动者,共同出席峰会。会上,IRc主席向三人颁发“全球稀土环保治理贡献奖”,称赞道:“中国提出的环保方案,为全球资源治理提供了‘公平共赢’的新路径,不仅推动了稀土产业的可持续发展,更彰显了发展中国家在全球治理中的重要作用。”
Abc国代表也出席了峰会,看到中国方案的落地成果后,不得不放下姿态——Abc国商务部副部长主动找到高小凤,希望“加入全球稀土环保技术援助联盟,与同凤合作改造本国落后矿企的环保设备”。高小凤笑着回应:“只要放弃霸权思维,愿意公平参与全球治理,我们随时欢迎。”
峰会结束后,三人站在上海外滩的观景台上,望着黄浦江两岸的灯火。钟小艾感慨道:“从专利壁垒、物流封锁、配额限制,到现在的环保壁垒,Abc国的手段换了一轮又一轮,却始终没能挡住我们——因为我们的方案,始终站在公平、共赢的一边。”
祁同伟点点头,拿出手机展示最新的执法数据:“现在全球稀土犯罪率下降了45%,越来越多的国家愿意加入我们的执法网络——这说明,公平的规则比霸权更有吸引力。”
高小凤望着远处的东方明珠,眼底闪烁着坚定的光芒:“这不是终点。未来,我们还要把‘中国方案’推广到锂矿、铜矿等更多资源领域,让全球资源治理真正实现‘公平、透明、共赢’。”
夜色中,黄浦江的江水静静流淌,仿佛在见证全球稀土治理的新时代。高小凤、钟小艾、祁同伟的身影,与两岸的灯火交相辉映——他们走过的每一步,都在书写着中国企业、中国官员在全球治理中的担当;而中国提出的“公平共赢”理念,终将成为全球资源治理的“黄金法则”,在更多国家、更多领域落地生根。