清晨的政务厅里，艾琳放下手里的试点报告，抬头对书记官说：“通知财政司，今日议程加一项——振兴商路方案。”
书记官应声退下。阳光照在长桌上，文书整齐排列，墨迹未干。
不到半个时辰，财政司几位主事便到了议事殿。艾琳坐在主位，开门见山：“制度改革已落地，百姓办事快了，但民生未涨，这不是我们想要的结果。”
她翻开一份汇总简报：“西岭工坊的铁器运得出，却卖不远；北境粮仓满仓，南方却仍有缺口。问题不在产，而在通。”
一位主事低声问：“您的意思是，要动关税？”
“不止。”艾琳说，“要让商人愿意来，来了不想走，走了还想回来。”
她提出三项举措：边境商队前三个月免关税；在王国境内建仓设铺者，可申请低息贷款；设立快速通关通道，查验审批压缩至一日内。
几位主事迅速记录。有人犹豫：“地方关卡吏员水平不一，怕执行走样。”
艾琳说：“那就派人下去盯。政策不能只挂在墙上。”
她当场签署《商业振兴令》，命信使快马送往各郡县、关隘、码头。工部连夜赶制告示木牌，统一尺寸，红漆边框，正文刻字清晰。城门、集市、渡口，所有商旅必经之处，全部张贴。
政令发出第三日，第一批商队抵达王都北门。
守关小吏紧张地翻看新制流程单，核对货物清单后盖章放行。整个过程不到两个时辰。带队商人满脸意外，连声道谢。
消息传开，越来越多的车队开始南下。有的从东原运盐，有的从西岭贩铁，还有南方城邦的香料商也派出了先遣队伍。
第五日，王都南市人声鼎沸。空置多年的铺面陆续挂出新招牌，酒肆、布庄、铁器行接连开张。街头挑担的小贩多了起来，叫卖声此起彼伏。
艾琳没有停下。她召来财政司与治安署负责人，下令设立“商业巡查使”。每支巡查队由一名文官和两名巡卫组成，派驻四大要道城镇，监督政策执行，收集商户反馈。
巡查使上路第七天，带回第一份问题清单：偏远小镇仍不知免税新政；有商人试图夹带私铁混过关卡；个别吏员借机索要好处。
艾琳立即批复：凡阻碍新政者，一律调离岗位；发现受贿，交刑部查办；同时增派宣讲队，带着印好的政策小册子下乡入户。
她在批注末尾写：“商人逐利，无可厚非。但我们给的是便利，不是漏洞。”
一个月后，王都举办首期商贸开放日。
南市广场搭起高台，四周彩旗招展。受邀而来的商人坐满前排，有老面孔，也有新面孔。艾琳走上台，没有长篇大论，只说了一句：“王国之门，只为诚信者敞开；财富之路，必与守法者同行。”
台下响起掌声。
她宣布追加一项政策：凡年纳税达标者，授予“王国特许商”称号，享有官方采购优先权，并由国库提供信用担保。
这一条击中了商人最关心的问题——安全与稳定。