天刚亮，政务厅的门就被推开。艾琳走进来时手里拿着一本册子，封皮上写着《农政辑要》。她把册子放在长桌一端，随后在主位坐下。莱昂跟在她身后进来，衣服已经换过，袖口干净，没有泥点。他站在艾琳斜后方半步的位置，不说话，只点头示意。
不多时，三名商人代表陆续到场。香料商穿深褐长袍，手里攥着一张单据；船主肩宽背厚，进门就环顾四周；货栈掌柜则一直低着头，坐在角落。其他人陆陆续续进来，都坐在指定位置，没人先开口。
艾琳翻开册子第一页，里面夹着一束干枯的野花。她没看花，只说：“昨晚我们定下农庄试点章程，亏损由专项基金补，收益归农户七成。规则写进条文，不会改。”
她合上册子，抬眼看向众人：“今天谈商事，也一样。不再空许承诺，每一项都说清楚。”
香料商抬起头，声音有些紧：“前年减税令下来三个月，年底又收‘特别调剂金’。我们不怕政策，怕变。”
船主接话：“我跑北线五年，沉了两艘船。官府没赔，保险也不全报。风险全在我们身上。”
货栈掌柜终于开口：“外商不信本地商户。说我们账目不清，交货不准时。他们宁愿多花钱走中转商。”
艾琳听着，没打断。等三人说完，她转向莱昂。莱昂往前半步，从怀里拿出一张纸铺在桌上。是手绘海图，上面标着港口和航线。
“我走过三次冬航。”他说，“黑峡口每年十一月到次年二月有风暴，船只能绕行东湾。但东湾补给点少，淡水和燃料都要提前备足。”
他指着图上几个红圈：“如果官府能在三个主要避风港设应急站，提供低价补给，航运商会更愿意接长线订单。”
船主身体前倾，盯着地图：“哪个港能建站？”
“青石口、灰礁湾、南锚地。”莱昂答，“这三个点位置合适，已有驻军或哨所，改建成本低。”
艾琳接过话：“应急站由工务司负责建设，今年内完成。同时推出风险共担机制——凡投保船只，关税减免一成。”
她停顿一下：“但有个条件。必须使用统一货运记录，接受抽查。造假一次，取消资格。”
香料商皱眉：“那我们呢？关税能不能降？”
艾琳说：“可以。但不是普遍降，而是分级降。守规商户享三项优待：优先审批、减税、官方推荐。造假、垄断、贿赂者，五年不得参与官市交易。”
货栈掌柜问：“怎么评谁守规？”
“信用档案。”艾琳答，“每季度更新。交易记录、履约情况、投诉处理全部计入。分数高者自动进入优选名单。”
莱昂补充：“还可以设商户监督联席会。由口碑好的商家组成，协查违规行为。自己人管自己人，比官府查更准。”
香料商低头算了一会儿，抬头问：“如果我们签协议，什么时候见效？”
“三个月。”艾琳说，“试点期一年。期间若有亏损，查明原因后由专项基金补偿。不想继续做的，随时退出。”
船主咧嘴笑了：“这回倒是真有退路。”
厅内气氛松了下来。有人开始小声议论，有人掏出笔记录。艾琳看着三人小组，问：“你们愿不愿当首批试点？”