艾琳回到议事厅时，手里还拿着财政司送来的文书。草图上的墨点让她多看了两眼，但她没再细想。她把文书放在案上，坐下来主持晨务简报。
会议开始后，一切看似正常。各司官员依次汇报进度。可当轮到水利调度事项时，辰和巳同时开口，又同时停住。两人对视一眼，谁也没再说话。
艾琳让书记官继续念下一项。但接下来的流程变得拖沓。原本十分钟能结束的会议，过了半小时还没完。问题出在农业与工务的对接环节。辰提出春渠工程需要追加拨款，巳当场反对，说预算申报不实，存在虚报项目。
辰立刻反驳，称审批拖延才是工程滞后的主因。他说去年汛期紧急修堤申请被拒，导致下游村落受灾，现在又用同样理由卡住春渠，是拿百姓收成开玩笑。
巳面色不变，只说程序必须遵守。任何资金调动都要经过财政审核，不能因“紧急”就跳过流程。他反问辰是否每次都靠直接递呈文给艾琳来推动事务。
两人越说越僵。其他官员低头不语。会议最后在沉默中结束。
散会后，艾琳没有起身。她叫来书记官，要了近一个月辰和巳共同负责事项的处理记录。她一页页翻看，发现三份应由两人联署的水利调度令全部未签发。更严重的是，他们的下属部门也开始互相推诿。文件往来延迟，会议通知常被无视。
这不是简单的意见不合。矛盾已经影响到执行层。
艾琳下令召见午。午是中立官员，办事稳妥，常处理内部协调事务。她把记录交给他，说：“你去分别见辰和巳。不谈谁对谁错，只问一件事——他们认为怎样做才最有利于王国。”
午领命离开。
两天后，午送来一份纪要。他先见了辰。辰承认自己确实绕过程序上报过几次紧急事务，因为他觉得常规流程太慢。但他强调，每次都是事出有因，且内容真实。他至今记得家乡因堤坝失修被淹的情景，不愿再看到类似情况发生。
午又见了巳。巳说他并非故意刁难。财政制度存在的意义就是防止滥用资源。如果每个官员都能以“紧急”为由跳过审批，那规则就成了摆设。他还提到，辰多次越过他直接向艾琳呈报，让他在同僚面前难堪，像是被架空。
午在纪要里写道：两人所言皆有依据，但从未面对面沟通。一次被误解的否决，演变成信任破裂；一次非常规上报，被视为权力挑战。制度没能提供澄清机会，反而让隔阂加深。
艾琳看完，决定不再让第三方继续调解。她亲自处理。
她在偏殿安排了一场会谈。只设一张圆桌，备两杯清茶，无侍从旁听。她先召见辰。
“如果你坚持己见，而巳始终不批，春渠建不成，明年旱灾再来，百姓怎么办？”她问。
辰低头不语。
“我需要能争论的臣子，”她说，“但不能要分裂的班子。”
辰点头。
她又召见巳。同样的问题。同样的回应。
巳沉默许久，说：“我不是不想合作。但我不能破坏规则。”
“规则是为了服务百姓。”艾琳说，“如果规则成了挡箭牌，那就不是在守规矩，是在逃避责任。”
巳神色微动。
第二天，辰和巳在偏殿见面。艾琳坐在一旁，不插话。
起初两人仍保持距离。说话时目光避开对方。艾琳让他们先回顾过去的合作。她提起三年前抗洪的事。那时两人彻夜调度人力，配合默契，最终保住了北岸粮田。
辰低声说：“我记得那天你带人连夜加固堤口，一晚上没合眼。”
巳也说：“你也亲自带队疏通河道，手都磨破了。”
气氛慢慢缓和。