河口商人咬牙：“那你打算什么时候动手？”
“等建设令发布后，立即启动。”艾琳说，“第一批测绘队将从七村抽调人员组成，独立于地方势力。”
鹰嘴隘首领猛地站起：“你是不信我们？”
“我不是不信你。”艾琳直视他，“我是不信权力不受监督。”
老法学家合上律典，声音低沉：“你想要的，不是一个延续传统的国家。你想要一个……不一样的东西。”
“我只是想要一个，能让活人安心睡觉的地方。”艾琳说，“不再有人因为一句话就被抓走，不再有人交完税还饿肚子，不再有人干活一辈子，死后连块碑都没有。”
烛火晃了一下。
霍恩缓缓举起手：“我支持第一条，赋税公开。第二条，土地重测。第三条，设立公判庭，由民选三人合议。”
他顿了顿：“但这三条，必须写进首部律令。”
灰袍代表冷笑：“你以为签个字就能改天换地？规矩不是靠几句话就能立起来的。”
“规矩是人定的。”艾琳说，“也是人守的。如果第一个破坏规矩的就是掌权的人，那
她站起身，走到桌前，拿起一支炭笔，在空白羊皮纸上写下三个字：
**《初律》**
然后写下第一条：
**凡征税，必公示，违者治罪。**
第二条：
**凡土地，重测绘，持契为证，强占者罚。**
第三条：
**凡讼案，设公庭，三人合议，文书存档。**
她写完，放下笔。
“这只是开头。”她说，“后面还有很多条要加。但今天，我们先定下这三条。谁同意，现在就可以签字。”
霍恩第一个走上前，在纸底按下拇指印。
接着是铁匠首领，渔队长，屯粮官……
灰袍代表冷眼旁观，一动不动。
老法学家盯着那三行字，久久未语。最终，他缓缓起身，走到桌前，拿起笔，在下方签下名字。
他的字迹苍劲，带着旧时代的重量。
艾琳看着那一排手印与签名，没有笑，也没有松一口气。
她知道，真正的难处才刚开始。
这时，鹰嘴隘首领突然开口：“还有一个问题。”
他盯着艾琳：“如果……将来有人，比你更有力量，也拿着这支笔，写下完全相反的律法呢？”
堂内再次静了下来。
艾琳看着他，慢慢说：“那我们就得让写下律法的人，不敢轻易改它。”
她伸手，将《初律》草案翻过一页，露出背面空白。
“明天，我们会讨论第四条。”
她的手指轻轻敲了敲桌面。
烛光下，炭笔还插在墨壶里。