艾琳站在北石屯的村口，手里还握着昨晚写完的告示底稿。晨光落在纸边，墨迹已经干了。她没回主城，也没进帐篷休息，而是沿着土路一家一家走过去。
屋前堆着新木料，有几户人家已经开始修墙。一个老农蹲在田头，手抓了一把土，又慢慢撒下去。他抬头看见艾琳，只点了点头，没说话。艾琳停下脚步，问他粮种够不够。老人摇摇头，说去年藏的种子被烧了一半，剩下的不敢全用，怕播了也不长。
她记下了这话，转身叫来传令兵。“快马去主城，召农业官、民政官、仓储官，三人都来北石屯。再通知周边七个村子，每村派一名代表，明天上午议事厅集合。”
传令兵领命而去。艾琳继续往前走。孩子在路边搬石头，妇女抱着破布条整理柴堆。没人喊累，也没人笑。这片地回来了，可大家还不敢信真的能安稳过日子。
第二天一早，议事厅外已站了不少人。三位官员穿着旧皮甲赶来，脸上带着赶路的尘土。村民代表大多是中年男人，也有两位妇人，提着粗布包袱。艾琳没有让他们等，直接推开木门，请所有人进去。
屋子不大，几张长桌拼在一起。艾琳坐在一头，官员坐一侧，村民坐另一侧。她开口就说：“今天我们不谈打仗，只谈以后怎么活。”
农业官先说话。他说城墙还没修完，军营也需要加固，建议先把资源集中到防御工事上。民政官点头附和，说现在人心不稳，得先立威。
话音刚落，一位村民代表站起来。他是西坡村的牛老三，满脸皱纹。“我们不怕敌人再来，就怕地里不长东西。”他说，“春耕就剩半个月，种子不够，牛也死了两头，再不动手，今年就没收成了。”
另一位妇人接着说：“我家屋顶漏雨，孩子夜里咳得厉害。可我现在最愁的不是房子，是没吃的。存粮只够撑一个月。”
屋里安静下来。官员们低头看手里的记录本，没人再提城墙。
艾琳起身走到中间。她让牛老三详细说说他家的情况。老人讲了自家三代种地，去年如何埋粮避战，前些天如何翻出湿了半袋的麦种晾晒。他说完后，屋里更静了。
艾琳说：“刀剑能挡敌人，但养不了人。粮仓满了，人心才稳。要是田都荒着，就算城墙修到天上，也没人愿意守。”
她转向三位官员：“从今天起，成立春耕保障组。你们三个负责，三天内拿出调配方案。种子从主城库房调拨，优先给重灾区。铁锄、犁头统一发放，耕牛不够的，用人力补。谁家出工多，谁先分新屋。”
有人问边境关卡还开不开。艾琳说：“开。但不是大军进出，是让附近村子每月一次互通集市。米换盐，布换药，不能总靠发粮活着。”
她又提议，每月初一设为民议日，百姓可以直接找官员提事，官员必须当场回应。第一条就是现在定下的春耕计划，要贴在各村门口，人人都能看到。
会议开了两个时辰。结束时，几位村民代表互相看了看，有人小声说回去就组织人清地。牛老三临走前对艾琳说：“我信你这一回。要是真能把种子送到，我带头下田。”
人散了以后，年轻民政官留了下来。他犹豫了一下，问：“我们现在安稳了，可将来呢？万一敌人更强，我们还能守住吗？”
艾琳没马上回答。她走到窗前，望向远处。新建的哨塔上有炊烟升起，几个孩子在空地上追着鸡跑。一只母鸡扑腾翅膀，引来一阵笑声。
她说：“守，永远是被动的。我想让这片土地变得让人不想来犯。不是因为我们的兵多，是因为这里的饭够吃，孩子能上学，老人病了有人治。”
她转过身。“明天开始，画全境农耕图。每一寸能种的地，都要标出来。谁家有多少亩，缺什么工具，全都记清楚。我们要让土地自己说话。”
民政官点头走了。艾琳回到桌前，摊开一张白纸。她用炭笔写下“农耕恢复计划”六个字，然后开始列项：