北安都护府，原罗刹国雅克萨城。
曾经的木质城堡早已被推平，取而代之的是一座用坚冰和巨石混合筑成的、更为雄伟坚固的城池。城墙上，大华的龙旗在凛冽的寒风中猎猎作响，宣示着这片广袤黑土地新的主权。
都护府衙门内，一场特殊的会议正在进行。
主位上，坐着的并非都护李敢，而是风尘仆仆、从西线一路赶来的西北军区司令，张猛。
他的左右手，则是东北军区司令赵猛，以及负责整个北疆后勤补给线的特种运输营营长李昂。
大华在西伯利亚前线的两位最高军事统帅，在此刻齐聚一堂。
“张帅，赵帅，根据陛下的最新旨意，北疆的拓殖与军政管理，必须立刻进行系统性的规划。”李敢作为地主，首先开口，语气恭敬。
张猛，这位在冰天雪地里率领十万大军千里奔袭的悍将，肤色被冻成了紫铜色，但一双眼睛却亮得惊人。他展开一张巨大的羊皮地图，上面用朱砂和墨笔，详细标注了已探明的山川、河流、矿藏和移民定居点。
这张地图，是无数斥候用双脚和生命换来的。
“陛下远在长安，但对北疆的规划，却比我们这些亲历者看得更远。”张猛的声音低沉而有力，“单纯的军事占领，是沙上筑塔。只有让移民真正在这里扎下根，将这片土地变成他们的家园，我们的胜利，才算得上是真正的胜利。”
赵猛，这位从龙之臣，也是李信一手提拔起来的宿将，点了点头，沉声道：“不错。罗刹人之所以守不住这里，就是因为他们只把这里当成流放犯人和攫取皮毛的殖民地。而我们，要把这里建成大华的粮仓、矿场和坚不可摧的北方屏障。”
“陛下的意思是，”张猛的手指在地图上画了一个巨大的圈，这个圈几乎囊括了整个东西伯利亚，“将原有的‘北安’‘东宁’两个都护府，进行拆分和重组，正式设立三个行省，纳入大华行政体系。”
他的手指，落在了地图的三个区域。
“以勒拿河为界，东部，直至白令海峡，设立‘安东省’，省会设在雅克萨，也就是我们脚下的北安城。此地扼守东部航道，面向美洲大陆，战略位置极其重要。”
“以叶尼塞河与勒拿河之间广阔的中西伯利亚高原为核心，设立‘镇北省’，省会设在克拉斯诺亚尔斯克。此地矿产最为丰富，已探明的铁矿、煤矿、铜矿不计其数，将是未来北疆的工业心脏。”
“以鄂毕河为界，西部，直至乌拉尔山脉东麓，设立‘靖西省’，省会设在托木斯克。此地是抵御罗刹人反扑的最前线，也是未来我们与罗刹国通商的门户。”
安东、镇北、靖西。
三个充满大华风格的名字，如三颗钉子，狠狠地钉在了这片新开拓的疆土上。
这不仅仅是名字的改变，更是一种从军事管制到民政管理的根本性转变。