领地有了雏形，人口完成初步统计，各个岛屿也勉强恢复基础的运转。
然而，如同潮水退去后露出的礁石，棘手的问题一个个浮出水面。
“最大的问题是……防御和治理。”
夏洛特玲玲放下手，语气带着前所未有的凝重，
她不可能一直依靠这六百名核心姐妹去时刻守护分散在三十四个岛屿上的十万居民，更不可能事事亲力亲为，去处理每一座岛屿上鸡毛蒜皮的琐事。
她有些烦躁地挥了挥手，仿佛要驱散眼前的困境：
“我们需要一支常备的、忠诚可靠的军队，来专职守护托特兰的安宁！
我们还需要大量懂得治理、精通律法、擅长经济、通晓建设的各种专业人才！”
“但是，训练士兵、培养人才都需要钱和时间。”
夏洛特玲玲靠在椅背上，望着装饰华丽却透着暴发户气息的天花板，长长地叹了口气。
“唉~被自己的道德感给束缚住了啊~”
在这个弱肉强食的世界，依靠绝对武力和残酷压榨，建立一个只服务于少数人的“国家”并不困难。
但想要建立一个在前期能正常运行，并且不以压迫大多数居民为基石的正规国度，其中的复杂程度远超想象。
“不试不知道，一试才发现，建立一个国家，真他妈困难！”
夏洛特玲玲忍不住爆了句粗口，这比单纯地用武力征服要复杂千百倍。
这还只是想到军事和行政。紧接着，更多的问题如同潮水般涌上她的心头：
律法！没有规矩不成方圆。托特兰需要一套行之有效的法律来约束行为，裁决纠纷。
难道要靠海贼那套“谁拳头大谁有理”的规则吗？那和之前的海贼统治有什么区别？
她需要研究、制定一套符合她理念的基本法，这涉及到公平、正义、权利、义务……光是想想就头大。
科技！这个世界并非只有刀剑和恶魔果实。先进的科技能极大改善民生，增强军力。
贝加庞克的技术她暂时不敢想，但基础的医疗、农业、造船、甚至武器技术，都需要发展和引进。这又需要相应的科研人才和投入……
“啊啊啊！好烦！”
夏洛特玲玲抓了抓她那头漂亮的粉色长发，感觉脑子快要被这些纷繁复杂的问题撑爆了。
她是个行动派，喜欢用力量和直觉解决问题，但这种需要长远规划、精细布局的事情，让她倍感煎熬。
葛尔兹和米娅等人看着自家船长难得露出这种近乎“崩溃”的表情，想笑又不敢笑，只能努力维持着严肃的表情。
短暂的烦躁过后，夏洛特玲玲猛地坐直了身体，深吸了一口气，眼神重新变得坚定起来，甚至还带着一丝不服输的狠劲。
“算了！”她一拍扶手，站了起来，“抱怨解决不了任何问题！”
她环视着自己的伙伴们，声音斩钉截铁：
“自己选的路，就算是咬着牙，跪着也要把它走完！”