王靖倒台，朝中反对势力土崩瓦解，赫连战的地位愈发稳固。孝文帝对其信任有加，不仅将军国重务多与之商议，更将整个北疆的防务与治理全权委托于他。赫连战深知，要保边境长久安宁，仅靠武力征伐是远远不够的，必须从根本上稳定边疆，使民有所安，兵有所依。
于是，在冯瑶的辅佐下，一场旨在巩固边防、惠及边民的变革，在北疆大地上徐徐展开。赫连战夫妇也将府邸暂时迁往了北疆重镇——云中郡。
云中郡地处要冲，但历经战火，城垣残破，田地荒芜，百姓生活困苦，各族杂处，关系复杂。面对如此局面，赫连战以雷霆手段整饬军纪，肃清柔然残余匪患，而冯瑶则将目光投向了更深层次的治理。
书房内，灯火常明。赫连战与冯瑶并坐于案前，案上铺着北疆的详细舆图以及各类户籍、田亩册簿。
“将军，妾身以为，欲要边境长久安定，首在‘屯田戍边’。”冯瑶指尖划过地图上几处水源附近的大片荒地，“以往将士戍边，粮草皆赖内地转运，耗费巨大，且易为人所乘。若能让驻军就地垦荒，战时为兵，闲时为民，则军粮可自给自足，更能减轻朝廷与百姓负担。”
赫连战目光炯炯：“此法甚好！只是北地苦寒，水源分布不均，垦荒并非易事。”
“此事妾身已有考量。”冯瑶展开另一张她亲手绘制的水利草图，“可仿效中原，兴修陂塘水渠，引水灌溉。这几处地势，妾身亲自勘察过，若在此处筑坝，可蓄水于此，再开凿渠道，引水至下游这片广阔荒地，至少可开垦良田数千顷。”她的话语条理清晰，规划详尽，显然下了一番苦功。
赫连战看着图纸，又看看身边目光晶亮的妻子，心中激荡不已。他长于军事，对此等细致的内政治理并不擅长，冯瑶的到来，恰恰弥补了他最大的短板。
“好！就依夫人之策！”赫连战当即拍板，“我明日便下令，调拨部分军士，按此图兴修水利，开垦农田！”
政策推行之初，并非一帆风顺。有些习惯于征战厮杀的将士对拿起锄头颇有怨言；当地百姓对朝廷新政持观望态度；一些部落首领则担心利益受损，暗中阻挠。
冯瑶亲自出面，她并未以将军夫人身份强压，而是带着侍女，走访军营、田间地头，与将士、农夫、部落妇女亲切交谈。她向将士们解释屯田之于国家、之于他们自身的长远好处；她向百姓承诺，新垦田地，三年内免征赋税，并可由他们优先租种；她甚至亲自设计改良了适合北地气候的纺车和织机，教导当地女子纺织毛毡、制作奶酪，增加家庭收入。
她还建议赫连战，对愿意归附北魏、遵守法度的柔然等部落，采取怀柔政策，赐予首领官职，允许其部众在指定区域放牧，并与汉民互市，换取生活必需品。
“夫人，‘怀柔招抚’之策，是否过于宽仁？恐其反复。”一次，赫连战在处理一起部落冲突后，皱眉问道。