天水郡，冀县城外。
昔日魏蜀交锋的肃杀之气尚未完全散去，城墙上的箭痕和焦黑印记依然清晰可见。
但此刻，城外的旷野上，却呈现出一种迥异于战争的忙碌景象。
临时搭建的木台前，黑压压地聚集着许多人。
有衣衫褴褛、面带菜色，从魏军坚壁清野政策下侥幸逃出或被蜀军收容的流民。
有被组织起来，暂时卸下甲胄，手持农具的蜀军士卒。
还有不少当地胆大出来观望的百姓，他们眼神中混杂着警惕、好奇，以及一丝不易察觉的期盼。
陈到一身常服，未着甲胄，站在木台中央，身旁是负责具体执行的王平，以及几名文吏。
风吹动他额前的发丝，也带来泥土和青草的气息。
他目光扫过台下那一张张或茫然或忐忑的面孔，声音沉稳有力，清晰地传遍全场。
“诸位乡邻，将士们！”
台下渐渐安静下来，所有目光都聚焦在他身上。
“魏主无道，司马懿倒行逆施，行坚壁清野之策，焚尔等家园，迫尔等离乡背井，致使良田荒芜，民生凋敝！”陈到开门见山，言辞犀利，直接戳破了许多人心中的痛处。
人群中响起一阵低低的骚动和压抑的啜泣声。
“然，我大汉皇帝陛下，仁德布于四海，丞相诸葛公，心系黎民苍生！”陈到话锋一转，声音拔高，“今日，吾奉丞相令，于此颁布屯田之策，意在安民足兵，共抗暴魏，复我汉家河山！”
他示意身旁的文吏。
文吏上前一步，展开一卷绢布，朗声宣读：
“屯田令！”
“其一：凡陇西无主荒地，皆可由流亡百姓、军中眷属及愿耕之兵卒，具名认垦！每丁授田三十亩，官府登记造册，发放田契！”
台下顿时响起一片嗡嗡的议论声。
授田？还有田契？这可不是简单的租种！
“其二：官府提供将作院新制农具，借与垦种之家使用！”
几名士卒抬上几件农具。
有辕身弯曲，便于深耕省力的“曲辕犁”。
有利用水流自动提水灌溉的“筒车”小型模型。
还有几样经过改良，更加坚固耐用的锄、镐等。
“此等农具，乃丞相与陈大将军督造，效力远胜旧器！”王平在一旁洪声补充，并让士卒简单演示了一下曲辕犁的操作。
那省力的效果，看得不少老农眼睛发亮。
“其三：即日起，征发人力，由军中将士主导，兴修水利，疏通旧渠，开挖新塘，保障灌溉！”
陈到接过话头：“水利乃农事根本，绝不容有失！此事，由王平将军亲自督办！”
王平抱拳慨然应诺。
最后，陈到的声音带着一种沉甸甸的承诺，重重落下。
“其四：凡屯田所获，无论军民，皆按‘官四民六’之例分配！官府只取四成，其余六成，尽归耕者所有！”
此言一出，台下先是一静，随即爆发出更大的喧哗！
“官四民六？当真？！”
“以往给官府或者豪强种地，能留下三成便是老天开眼！这……这竟能得六成？”
“还有田契，还有新农具……”