此外，他还命人清查各地退役老兵的数目与近况，待北伐之时，征召这些经验丰富的老兵统领各地青壮驻守边境，防范袁绍、曹操二人趁机派兵入境，避免北伐大军腹背受敌。
徐庶行事严谨，每事都亲自督办，确保兵部行事万无一失。
刑部则致力于推行新法，维护境内稳定。
大小官员分赴各地，张贴明律布告，用通俗易懂的言语向百姓宣讲律法条文。“偷盗百钱者，杖责三十；抢劫伤人者，流放三千里；谋反叛逆者，诛九族！”刑官手持木杖，高声宣读着律法，围观百姓无不屏息静听。
通过严厉的执法与普法，那些心存不轨之人被彻底震慑，不敢轻易触犯律法，为北伐营造了一个安定和谐的后后。
礼部的重心则放在了招生与筹建长安学院上。
自从士燮领命前往长安筹建学院，便整日忙碌不休。在司州刺史张既、京兆太守韩胤、长安令波松等人的全力协助下，学院选址最终定在了骊山山脚下。
此处依山傍水，风景秀丽，远离市井喧嚣，实为治学之地。
按照朝堂之策，将在此修建政务学院、工学院、医学院三所学院，分别培养治政、格物与医学人才。
士燮手持波彦的调令，从长安府库中提取充足的钱粮，召集各地能工巧匠与附近百姓聚集于骊山下，大兴土木修建学院。
这一举措也为附近的百姓提供了生计，众人每日辛勤劳作，每月都能领到不少工钱。
多月下来，百姓们都挣了不少钱，回家后便能给家里添置不少物件，给妻子买上一根铜簪子，给孩子扯上几尺布料做件新衣，一家人其乐融融，对明国的感激之情也愈发深厚。
与此同时，关中之地的百姓在明国的治理下，生活日渐富足。
如今的日子比起董卓与西凉军统治之时，可谓天差地别。当年董卓乱政，西凉军烧杀抢掠，关中千里无鸡鸣，百姓流离失所，易子而食。
而如今，在波彦的治理下，每户人家都分得了田地，大旱过后，官府推广的耐旱作物接连收获了夏秋两季粮食，除了缴纳三成地税，并无苛捐杂税，故家中能积存了不少粮食，至少不会再挨饿，最不济也能喝上稀粥。
官府还低价售卖石炭，并派遣官吏下乡，教授百姓如何搭建通风灶、防范炭毒，让百姓在冬日有了取暖之物。这石炭不仅比烧炭烧柴省钱，还耐烧，百姓们再也不用在寒冬腊月里受冻受寒。
羌胡也不再频繁叩边侵扰。波彦采取恩威并施的策略，对臣服的羌胡部族给予赏赐，允许他们与汉人通商，而对屡教不改的部落则果断出兵镇压。
如此一来，无数羌胡中小部族纷纷归心，边境得以安宁，百姓们能够安心种地，过上安稳的日子。
听闻明王在长安修建学院，考进学院的人将来有很大机会入仕当官，大多百姓都认为这是一个逆天改命的机会，纷纷努力挣出钱粮，想要供孩子读书，期盼孩子能进入学院读好书进入仕途，有个好前程，改变家人命运。