“军中升迁，一视同仁，凭本事授予军职。此策施行年余，这些羌兵已渐与汉兵无异，对明国归属之心日强。”
“前番允许部分人回乡探亲，正是要让他们将明国的仁政与公平带回部族，让更多羌人知晓，入明国户籍，便可摆脱部族首领奴役，拥有自己的产业，凭军功获取前程！”
郭嘉接口道，语气中带着一丝洞察世情的冷峻：“大王圣明。试想，在羌地，绝大多数普通羌人终年为主家放牧，形同奴隶，食不果腹，衣不蔽体，生活贫苦至极。当他们得知，在明国当兵，不仅能分到足以养活家人的田地、牧场，成为自家的产业，还能凭借战功升官晋爵，领取俸禄，光耀门楣，这是何等巨大的诱惑？”
“那些羌人贵族终日饮酒作乐，挥霍无度，而他们却挣扎在生死之上。如今有一条改天换命之路摆在眼前，他们怎会不拼命抓住？即便那些羌人首领洞悉了大王分化瓦解之策，也绝不敢明目张胆地阻拦。断人财路如杀人父母，更何况是断绝一族,大部民众上升之希望？那些心向明国的羌民，会首先将敢于阻拦者撕成碎片！”
“善！大善！”波彦霍然起身，眼中闪烁着开拓与征服，“便借此北伐之机。传孤命令，待今年秋收之时，即刻在那些已表臣服、接受明国管辖的羌人部族，发征召令，调集其族兵，汇入北伐大军！明告诸羌，凡应征者，皆按明军律例与汉兵同饷同酬，战时按功行赏，功勋卓着者，赐田宅，授官爵，其家眷亦可优先入明国户籍，受明国保护！”
殿内群臣听着波彦与郭嘉这一番关于如何治理、分化羌人的对答，无不心潮起伏。此策若能顺利推行，不仅可借羌人之力增强北伐兵力，更能从根本上瓦解羌人豪酋的统治，将广袤的凉州彻底、稳定地纳入明国版图，实乃一劳永逸的绝户之计。
众人皆心悦诚服，齐声赞叹：“大王英明！此策足以定凉州百年之基！”
波彦坐回御座，继续部署：“还有，调沈游为护羌将军，持孤手令，总督天水、安地、北地、陇西四郡军事，严密监视曹军动向，防止其小股精锐潜入凉州制造混乱。同时，以六百里加急，传书敦煌的周泰与钟繇，令其务必守好河西，确保西域商路畅通，震慑西域诸国，不得有误！”
“令韦端将凉州刺史部迁至金城允吾，居凉州之中，给孤督好凉州各郡政事，也把允吾城扩建一番，增强防御。”
“诺！”书记官奋笔疾书，将一道道命令详细记录。
波彦环视全场，“今日朝会，大致议定了北伐期间各关键之处出兵与防务部署及人选，纲举则目张，细节之处，尚需诸位爱卿回去后，依此方略，细细完善，拟定具体条陈，再行上奏。”
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察，亦不可不密。”他的声音陡然转厉，“今日所议诸事，关乎国运，望各位守口如瓶，如有半分泄露，无论有心无意，皆以大罪论处，绝不姑息！”
“臣等谨记！”百官凛然应诺。
“退朝——”悠长的唱喏声响起，百官依序躬身退出大殿。
波彦则带着三个儿子，向后殿走去。刚踏入一处熟悉的庭院，便听得一阵银铃般的欢笑声传来。
只见波安正带着弟弟妹妹在院中堆雪人、打雪仗，玩得不亦乐，孩子们天真无邪的笑颜，与方才前殿那肃杀凝重的战争谋划，形成了鲜明而又和谐的对比。
波彦停下脚步，站在廊下，静静地望着这一幕，坚毅的脸上露出一丝温和的笑意。他所谋划的一切，他所要进行的战争，不正是为了守护眼前这般安宁祥和的景象，为了给这些孩子们，也给天下千千万万的孩子，创造一个可以无忧无虑在雪中嬉戏的太平盛世吗？
前路的艰险与血腥，在这一刻，似乎都有了更加坚实的意义。