众人沉默思考。
许久之后，典学从事严畯出列说道：“禀吴侯，承吴侯重用，聘吾为州内典学从事，吾所说之事，本不关吾本职之责，但不吐不快，说之可能又有稽越。”
波彦见严畯仿佛有大事要告诉他一般，对他说道：“典学，但说无妨。”
严峻对波彦行礼道：“是，尊吴侯令，吾翻阅群书，加之吾之所见，吴侯麾下政务府与统帅府，制度太过混乱与简陋，官吏所管之事太过杂乱。”
“大多文臣与将领皆无官职之名，众人皆听吴侯之令行事，有权无名，无法言正名顺。”
“眼下要紧之事，是要定制适用于吴侯治下的一套制度。”
“吾观之政务府如同朝廷尚书台，主管民政，官吏考核，但其中官吏所管之事太过杂乱，职权职责也没确认。”
“统帅府如同朝廷太尉，主管军事，然统帅府众将领无职级，分不清上下，领兵多少皆听吴侯之令，也无定制。较为混乱。”
“且吴侯还缺如同朝廷御史台，监察治下官吏的一府。望吴侯早日成立，威慑众人，防止在发生烈属营之事。”
波彦听严畯这番大公无私之言，对严畯相当佩服，严畯上任扬州典学从事以来，忙于州内官学，选教学书籍与各处招募师生，也为波彦推荐了不少人才。
对严畯笑道：“听典学忠心无私之言，吾深感欣慰，有尔等，吾何愁大业不成。哈哈哈。”
“在这次巡视之时，吾也知二府弊端，欲变革二府，使之完善，然忙于巡视，且吴郡、交州与后来荆南都有战事，便拖到如今，今日典学将之说出。”
波彦转向众人：“也趁此机会，大家商议如何定制，如何完善二府，加之典学所说监察治下官吏的一府，既然监察官吏那该此府就名为监察府，通俗易懂。”
这时治中从事张毅出列说道：“禀吴侯，吾以为以政务府、统帅府与监察府三府也不管过来吴侯千万子民与这般广阔疆域。当效仿朝廷中枢建吴侯府，协助吴侯治理扬州，交州与荆南三地与千万之民。”
众人纷纷出言，讨论不断，天渐渐黑了下来，刺史府里做事之人在议事厅为众人掌灯，议事厅瞬间明亮起来。
波彦见众人还在不停讨论，从下午到天黑，时间已过去许久。
这时有人通报，陶夫人带着大公子在门外等候。
波彦听陶贞前来刺史府，以为有要急之事。让人通传陶贞进来。
陶贞带着波昶，后面跟着二三十位丫鬟提着食盒进来。
众官吏起身对陶贞母子行礼：“拜见夫人，大公子。”
陶贞母子对波彦行礼：“拜见夫君，拜见君侯。”后面丫鬟行大礼：“拜见吴侯。”
陶贞说道：“夫君，吾听闻尔与诸君这么晚还在刺史府商议大事，料想还没用膳，便让人在府内赶制一些糕点，送来刺史府，让夫君与诸君填填肚子。”
波彦笑道：“还是夫人想得周到，这么晚也该饿了，快，把糕点分与众人。再上茶来。”
不一会丫鬟把糕点分于众人，刺史府仆人也把茶泡了上来。
众人出言谢道：“多谢吴侯，夫人。”
后陶贞带着波昶回波府去了。
波彦等人吃着糕点喝着茶继续讨论定制事宜。