镇署大院被临时隔成了几个片区，每组都摆着长桌和笔墨纸砚，墙上贴满了《镇规》草案的条款，红色的批注已经密密麻麻。各组讨论声此起彼伏，时而激烈争辩，时而低声商议，连空气里都弥漫着紧张又热烈的气息。
移民组的讨论区最是热闹。二十几个来自不同地域的移民围坐在一起，手里都攥着条款复印件，红笔圈出的“家属安置”一项，几乎成了焦点。
“条款里说‘家属随迁需满一年才能分配住房’，这不合理！”来自东欧的伊凡拍着桌子站起来，他妻子刚带着孩子投奔而来，眼下还挤在同乡的柴房里，“我们背井离乡来这儿，不就是为了一家人团圆？凭啥还要等一年？”
旁边的玛丽娅立刻附和：“就是！我妹妹下个月要来，总不能让她睡大街吧？住房不够可以先租啊，凭啥非要等一年？”
“还有子女上学！”一位抱着孩子的母亲眼圈发红，“条款说‘移民子女需通过语言测试才能入学’，我家娃才五岁，哪懂什么本地话测试？这不是逼着我们骨肉分离吗？”
众人七嘴八舌地附和，纷纷指着条款上的“家属安置需满一年”“子女入学需语言达标”等条款，要求修改。
“我们不是要特殊待遇，”伊凡深吸一口气，努力让自己冷静下来，“只是想让家人能安稳落脚，孩子能有学上，这过分吗？”
而在华工组的讨论区，气氛同样紧张。十几个常年在工坊劳作的华工，正围着“薪酬结算”和“安全保障”条款争论不休。
“‘重活计按日结，轻活计按月结’？不行！”铁匠老王把手里的铁锤往桌上一放，震得笔墨都跳了起来，“我们打铁的，哪天不是一身汗一身伤？按日结可以，但得加‘风险补贴’！上次我被火星烫伤，休息了三天，一分钱没拿到，这合理吗？”
“对！安全保障也得写清楚！”木匠老张接着说，“上个月小李在工地上摔了，医药费花了不少，工坊只报了一半，剩下的还得自己掏！条款里只说‘按规定报销’，这‘规定’到底是啥？得写明白！”
两组人的讨论声越来越大，渐渐传到了相邻的片区。当移民组的“家属安置”争议和华工组的“薪酬保障”诉求撞在一起时，新的矛盾又冒了出来。
“凭啥你们移民一来就想要住房？”华工组的老王忍不住走了过来，对着伊凡说道，“我们在这儿干了十几年，住房也是一点点挣来的，哪有白给的道理？”
“我们也没要白给！”伊凡立刻反驳，“我们愿意付租金！只是不想等一年！你们华工有‘风险补贴’，我们家属安置就不能灵活点？”
“风险补贴是我们拿命换的！你们家属来了啥也不干，凭啥优先住房？”老王寸步不让。
“谁说啥也不干？我妻子会织布，我妹妹会做饭，她们能干活！”
两边你一言我一语，很快就吵了起来，焦点渐渐集中到了“公共资源分配”上——有限的住房、教育名额等公共资源，到底该优先倾斜给长期贡献的华工，还是该向移民家属适当开放？
“都别吵了！”负责记录的文书看不下去了，站出来说道，“把你们的意见一条条写下来，标上争议点，咱们汇总给镇署，让上面定夺！吵是吵不出结果的！”
众人这才渐渐平息下来，但脸上的情绪依旧激动。移民组的人觉得华工“排外”，华工组的人则觉得移民“贪心”，两边的意见汇总到记录人员手里时，光“公共资源分配”一项，就列了满满三页纸的争议点。
记录人员看着这些密密麻麻的意见，头疼地揉了揉太阳穴。他拿起笔，在汇总表的最上方写下：
核心争议点：