一、政学扩编：科举择贤破樊篱
崇德七年五月廿二，金陵贡院的朱漆大门彻夜敞开，灯笼的光映着墙上新贴的《燕京政学扩招诏》，“凡科举及第者，不问名次、不分族裔，皆可入考”的字样，在夜风里格外醒目。
柴熙诲身着常服立在贡院二楼，看着楼下涌动的考生——有穿着青布襕衫的江南举子，有束着皮袍的契丹降将子弟，甚至有头戴尖帽的西域商人之子，手中捧着译成汉文的《政学章程》。内侍在旁低声禀报：“陛下，此次报名者逾两千人，其中探花以下名次占七成，异族子弟三十余人，最远的来自波斯商贾之家。”
“这才是‘四海一家’的样子。”柴熙诲指尖划过窗棂，想起陈琅曾说“政学当为天下育才，非为一地一族”。他转身下楼，走到一名契丹少年面前，那少年正攥着《制衡论》抄本，紧张得手心冒汗——其父是幽州之战被俘的辽军将领，而少年身上那袭暗绣银鹰纹的皮袍边角，隐约透露出其不同于普通降将子弟的身份。
“你叫什么名字？为何想入政学？”柴熙诲声音温和，没有帝王的威压。少年抬头，眼中满是坚定：“回陛下，小人名耶律文，想学好汉家治世之术，劝族人不要再与南朝为敌，让部族百姓能安稳过日子。”周围考生听到耶律这个姓氏，纷纷露出惊讶神色，要知道耶律氏在契丹，向来是皇族贵胄才有的姓氏。
也有江南举子面露不屑，却被柴熙诲冷冷扫过。“耶律文说得好。”他提高声音，让全场考生都能听见，“燕朝的政学，不是江南人的政学，也不是汉人的政学，是天下人的政学。不管你是契丹、党项，还是西域、岭南之人，只要愿为百姓谋福祉，愿为天下安太平，朕都欢迎！”
三日后，政学放榜，三百名新学员中，探花以下名次者占两百一十人，异族子弟二十七人，耶律文赫然在列。放榜那日，柴熙诲亲自到政学，为新学员讲授第一课：“你们中有人曾是辽人，有人曾是南唐遗民，如今都是燕朝政学弟子。朕不求你们忘了故土，只求你们记住——治世不分族群，安民才是根本。”
二、政学署立：跻身中枢参国政
六月初一，燕京政学署的牌子挂在了政事堂东侧，与六部衙署并肩而立。署内的议事厅里，新当选的十名政学学员代表，正与窦仪、吕余庆等重臣商议河北赋税调整之事——这是政学署首次参与中枢政策制定，厅内的《河北民生调研报告》，全是学员们实地走访三个月的成果。
“河北经契丹多年劫掠，百姓贫弱，若按江南税率征收，恐难支撑。”苏廉作为学员代表，将调研报告摊在案上，上面附着百余户百姓的签名画押，“臣等建议，河北赋税按江南标准减半，再免两年徭役，待百姓恢复生产后再逐步调整。”
窦仪皱着眉，指尖在税册上敲击：“可河北军饷需求大，赋税减半，恐影响边防。”话音刚落，另一名学员周默立刻起身，递上《军饷核算表》：“臣等已与军学核算，去年幽州之战缴获的契丹粮草，可支撑河北军饷一年；再从内库调拨十万两白银，足以填补赋税空缺。且减免赋税能让百姓归心，反而减少乱局，节省平叛开支。”
柴熙诲坐在主位，看着学员们与重臣激烈辩论，眼中满是欣慰。他想起五代时，文官要么依附武人，要么空谈义理，从没有像如今这样，能拿着实证与重臣辩驳国政。“就按政学的建议办。”他拍板定论，“河北赋税减半，免徭役两年，内库拨款十万两补军饷。政学署今后每季度需提交一份民生调研报告，直接呈朕批阅，参与所有涉及民生、财政的政策制定。”
政学署的权力就此落地。消息传到地方，各州通判纷纷主动联系政学学员，请教治民之策；连之前对政学心存疑虑的老臣，也开始认可这些年轻学员的能力——毕竟，政学署提交的调研报告，全是实打实的民生数据，比空谈义理更有说服力。
三、《制衡论》授：必修之课固根基
六月初五，政学明伦堂内，三百名学员人手一册《制衡论》，书页上满是柴熙诲亲笔批注的“权力如刀，可护民亦可伤民，唯制衡可铸鞘”。讲台上，柴熙诲亲自授课，手中的戒尺指着书中“武人专权始于兵权无制，文官乱政源于监察失序”的句子，声音沉重：“五代五十三年，换了五个朝代，八姓十三帝，为何？就是因为权力没有制衡——武人掌兵便弑君，文官掌财便贪腐。”