建元七年春，襄阳城内外一派生机勃勃。然深居宸极殿的林羽却知，这盛世繁华之下，新得的疆土需消化，遥远的边陲暗藏危机，而后宫日益庞大的子嗣与妃嫔网络，更需他以帝王之心，谨慎权衡。
这一日，镇北大将军张飞凯旋回朝，八百里加急捷报亦随之传入宸极殿。
“陛下！”张飞声若洪钟，虬髯上还带着塞外的风霜，“托陛下洪福！柔然新汗王遣使至军前，献上良马千匹、皮毛无数，愿去汗号，称臣纳贡，永为藩属！”
林羽览报，嘴角微扬：“好！翼德辛苦了。准其所请，划定漠南为界，开设边市，然需谨防其反复，北疆防务不可松懈。”
“陛下放心！”张飞拱手，“有俺老张在，胡儿不敢南下牧马！”
此讯标志着帝国北方边境进入相对和平的羁縻统治时期。
旋即，司空荀彧出列，手持玉笏，神色凝重：
“陛下，北疆虽安，然东北之固，关乎深远。更东北之扶余、沃沮等部，地域广袤，夷汉杂处。臣建议，当徙民实边，建城设县，广置军府，不仅可稳固统治，更为未来彻底经略白山黑水之地奠定基石。”
林羽目光扫过巨大的东北疆域图，微微颔首：“文若所言，正合朕意。高句丽虽定，然其地偏远，民风未附。即着户部、兵部会同幽州都督，制定详策，移民屯田，修建驿道，增设州县。另，夏侯霸！”
“臣在！”夏侯霸出列。
“朕命你为平东中郎将，总领高句丽故地防务及对扶余等部怀柔事宜，务使东北永固！”
“臣，万死不辞！”
北方边患暂平的喜悦未持续多久，一份来自南疆的八百里加急军报，如一块巨石投入平静的湖面。
平南将军吕蒙的奏报字迹仓促，带着硝烟味：“臣吕蒙万急奏报：扶南国背信弃义，悍然撕毁盟约，接纳孙权残部贺齐、董袭等，供给兵甲粮草，煽动交州、日南郡等地山越、土人部落大规模叛乱！叛军势大，号称十万，已连破数县，交趾太守士燮固守待援，形势危急！”
“岂有此理！”林羽拍案而起，怒火中烧，“蕞尔小邦，安敢欺天！朕必踏平扶南，诛尽国贼！”
朝堂之上，群臣愤慨。林羽迅速决断：
“吕蒙！”
“臣在！”
“朕命你为南征大将军，总督平叛事宜，稳扎稳打，剿抚并重，务必尽快稳定交州！”
“诺！”
“王平、张嶷！”