2.鼓励工商：进一步减免关市税，设立“市舶司”管理商贸，鼓励发展冶铁、制盐、造船、纺织等官营和民营手工业。尤其支持黄月英主持的“将作司”，集中能工巧匠，研发和改进军械，如射程更远的投石机、更为坚固的攻城车、可连续发射的改进型连弩等。
3.广开才路：首届科举的成功，极大激励了寒门士子。林羽下令将科举制度化，定为每两年一次，并增设“明算”、“明工”等实用科目，选拔算术、工程人才。同时，在洛阳设立“招贤馆”常设机构，随时接待各地前来投效的人才，量才录用。
4.整顿吏治：由诸葛亮主持，制定《官吏考绩法》，定期对各级官员进行政绩考核，优升劣汰，严厉打击贪腐渎职，提高行政效率。这些措施如同春雨润物，悄然提升着荆州的战争潜力。田野里禾苗茁壮，工坊中炉火通红，市集上商旅云集，官署内文书高效流转，一派生机勃勃的景象。
三、宫闱微澜，情愫暗生
就在外廷紧锣密鼓筹备大战、内政蒸蒸日上之际，襄阳州牧府的后院，也泛起了一丝微妙的涟漪。
这一日，林羽在周芷处用晚膳，周芷似不经意间提起：“夫君，近日妾身去看望甘夫人，见她气色郁郁，时常对花落泪，言谈间颇感身世飘零，深宫寂寞。她与糜夫人姐妹情深，糜夫人亦常来陪伴，然终非长久之计……”
林羽闻言，手中竹箸微微一顿。甘夫人（刘备正妻）自随关羽、赵云来投后，一直深居简出，与糜贞（糜夫人）一同被安置在别院，待遇优渥，但身份尴尬。她年轻守寡，容颜清丽，性情温婉，在这乱世中确如浮萍。林羽对其处境，亦有几分同情。
数日后，糜贞果然寻了个机会，在与林羽独处时，委婉进言：“陛下……阿兄（糜竺）常感念陛下厚恩，妾身亦是。只是……甘姐姐她……终日郁郁，妾身看着实在心疼。她乃先主正室，身份尊贵，如今……若陛下能稍加抚慰，使其有所依托，或许……”话语未尽，意思却明了。糜贞此举，既有对甘夫人的姐妹之情，也未尝没有为糜家进一步巩固地位的考量。
林羽看着糜贞殷切的眼神，想起甘夫人那柔弱的身影和偶尔相遇时那惊鸿一瞥的哀愁，心中也不禁一动。乱世中的女子，命运多舛，若能给予一方安稳，亦是功德。但他并未立即表态，只温言道：“甘夫人之事，我知道了。容我思之。”此事关乎礼法、名声以及内部平衡，需慎重处置。一缕情丝，悄然系上了这位年轻寡妇的命运，也为这杀伐乱世，增添了一抹难以言说的柔情。
四、山雨欲来，暗流涌动
春深时节，各方势力都在暗中角力。
江东建业，周瑜日夜操练水军，誓要雪“铜雀台”之辱，不断向孙权请战，要求北伐合肥。孙权虽已决心与曹操决裂，但仍顾虑荆州动向，迟迟未下最终决心。
邺城魏王府，曹操深知荆州大军调动频繁，剑指许昌，一方面严令曹仁、夏侯惇等人加强许昌、陈留、颍川一带的防务，深沟高垒；另一方面，加派细作潜入荆州，打探虚实，并再次秘密遣使前往凉州，试图离间韩遂。
整个中原大地，仿佛一个巨大的火药桶，只差一颗火星，便能引爆一场惊天动地的大战。而林羽，正耐心地等待着，等待周瑜点燃合肥战火的那一刻。他深知，那一刻，将是他挥师东向，争鼎中原的真正开始！