建安十一年（公元206年）冬，随着汝南战事的尘埃落定和司马懿事件的余波渐平，林羽并未沉浸在军事胜利的喜悦中，而是以更深的远见，将战略重心转向内部巩固与长远发展。他深知，疆域的扩张若没有坚实的人才基础和稳固的内政支撑，不过是沙上筑塔。一场旨在网罗天下英才、深耕新占之土的宏大布局，在寒冬中如火如荼地展开。
一、布告天下，唯才是举
洛阳州牧府内，林羽与诸葛亮、庞统、徐庶、蒯越等核心谋士连日商议，最终拟定并颁布了影响深远的《荆州求贤令》。此令一反当时看重门第、品行的常规，明确提出“不论出身，唯才是举；不拘品行，但求实用”的原则。令文由诸葛亮亲自执笔，辞藻恳切，意气风发：
“……方今天下分崩，社稷倾危，此乃志士仁人效命之秋也。羽虽不德，忝居荆襄，志在匡扶汉室，扫清寰宇。然智浅才疏，常恐力有不逮。若有治国用兵之奇才，或通晓律法钱谷之能士，或擅工匠农桑之巧匠，无论寒门世族，不计过往微瑕，但有一技之长，足以利国利民者，皆可毛遂自荐，或由州郡举荐。羽必虚席以待，量才授职，厚禄以养，使之尽展其才，共图大业！”
此令通过官道驿站、往来商旅、乃至“谛听营”的秘密渠道，迅速传遍荆州、司隶、益州北部、乃至曹操控制的兖豫部分地区以及江东边缘地带。其在寒门士子、怀才不遇的能人异士中引起了巨大反响，许多人视荆州为乱世中的一片希望之地。
二、设立招贤馆，分级考核
为将求贤令落到实处，林羽采纳庞统建议，在襄阳、洛阳、宛城、汝南四座重镇设立“招贤馆”，由马良、伊籍、陈震、孙乾等有识人之明的官员轮流主持。招贤馆并非简单接待，而是设有初步的考核机制：
*文士需应对时务策问，或展示其经学、律法、算术所长。
*武士需演示骑射、技击，或陈述其对兵法的理解。
*匠人需呈递其发明创造或精湛技艺的实物、图样。通过初试者，记录在册，根据其才能评级，给予相应待遇（从提供食宿到直接授予低级官职不等），并集中送至襄阳或洛阳，由诸葛亮、庞统等核心幕僚进行最终面试，量才擢用。此举极大提高了人才选拔的效率和公平性。
三、才俊来投，群星初现
求贤令的效果立竿见影，各地人才开始向荆州汇聚：
*荆州本土：除了早已出仕的马良、马谡兄弟，更有如襄阳杨仪（字威公，精于吏治）、宜城廖化（字元俭，虽为武将，然忠勤笃实）等一批中下层人才得到发掘和提拔。