他清楚，监管局若将项目拆为“分阶段评审”，实则是无限拖延。他要的，是整体推进，是机制落地。
第二次座谈，陆轩亲自到场。他未穿西装外套，只系着领带，袖口微卷，露出手腕上那块旧表——不是炫耀，是无声的提醒：时间，对所有人都是公平的。
会议一开始，监管局代表果然提出“分阶段评审”建议，声称“可降低试错成本”。
陆轩没有反驳，而是打开平板，调出一份新方案。
“我们不反对监督。”他声音平稳，“但不需要拆解。我们可以启动‘监督式试点’——划定小范围区域，三个月为周期，由三方共同派驻观察员，所有运营数据每月公开，接受联合评估。若发现问题，立即叫停；若运行良好，全面铺开。”
会议室一时安静。
财政厅代表率先开口：“数据公开，可接受。”
发展署紧随其后：“我们愿意派员参与观察。”
监管局代表脸色微变，却无法反驳——这方案既给了他们监管权，又规避了拖延借口。
陆轩继续道：“我们还可以设立联合数据平台，实时上传温控、物流、通关等核心指标，接受远程监督。这不是让步，是信任的开始。”
最终，五部门达成初步共识：签署《试点推进协作备忘录》，明确两周内召开跨部门联席会议，议程由多方共拟，樊星阁可派代表列席。
文件签署那一刻，陆轩没有起身庆祝。他只是将笔盖轻轻合上，放入西装内袋，目光扫过在场每一个人。
“我们不是来讨价还价的。”他说，“我们是来把事做成的。”
会议结束，众人陆续离场。陆轩站在窗前，看着楼下几辆公务车依次驶出。他知道，这场博弈远未结束，监管局仍可能在细节上设卡，财政厅也可能因风向变化而退缩。但如今，规则已被重新定义——不再是单方面封锁，而是多方协调；不再是暗中角力，而是机制推进。
他转身，对林娜说：“准备一份试点实施路线图，细化到每周节点，列明所需支持。明天上午，发给五部门联络人。”
“要附上风险提示吗？”林娜问。
“不。”陆轩摇头，“只讲能做什么，不讲怕什么。我们要让他们看到的，不是危机，是机会。”
林娜点头离去。陆轩坐回桌前，翻开备忘录副本，目光落在“联席会议”四个字上。他拿起红笔，在下方画了一条横线，接着写下三个字：“倒计时。”
办公室门被轻轻推开，张涛走进来，手里拿着一份刚打印的文件。
“马亮刚发来，监管局今天上午召开了内部会议，议题是‘观察员派驻标准’。”
陆轩抬眼。
“他们讨论了三个方案。”张涛将文件递上，“其中一个，是直接引用我们提交的监督框架。”