设立奖学金，家里穷但孩子肯读书的，州里出钱供他上大学、上技校。”
“医疗这块，是底线。”
他看向卫生部门的负责人，“扩建公立医院，多设社区诊所，让老百姓生个病不至于在家等死。
我们会和UEIF旗下的实验室合作——放心，是‘蛇母’实验室里那些能见光的好技术——搞点便宜有效的药品，重点对付我们这儿常见的地方病。
活着，并且健康地活着，是最基本的人权。”
最后，他指向地图上几个关键的边境点，“这里是‘绿洲计划’。
以前这些口岸是毒品和黑钱流入流出的黑洞。
我要把它们变成展示我们新规矩的橱窗。
设立特殊经济区，搞合法跨境贸易、物流、旅游。
UEIF和国民警卫队给我把安保做到铁桶一般，确保这里绝对安全。
然后，去告诉国内外的投资商：
‘来吧，这里有钱赚，而且没人能抢走你的利润’。我们要让边境不再是麻烦的代名词，而是繁荣的起点。”
这些计划不是纸上谈兵。
在“帝国模块”这个超级大脑的精确计算和资源调配下，它们以惊人的效率落地了。
被缴获的毒资，那些曾经堆在秘密仓库里、散发着罪恶气息的现金，变成了修建新学校的砖瓦，变成了工厂里机器的轰鸣，变成了农民合作社里第一批良种，变成了小店主手里撬动梦想的第一笔贷款。
民众的感受是最直接的。
在曾经破败的“铁锈镇”，老杰克拿到了他在新建的农机配件厂第一个月的工资，崭新的钞票，没有毒品的气味。
他拿着钱，给女儿买了一条她念叨了很久的花裙子。
“这感觉，”
他对邻居说，“比他妈的以前帮人藏毒时提心吊胆地数钱，实在多了。”
在边境村庄“砂岩角”，玛丽大婶用小额贷款开了个杂货铺，卖些日用品和冷饮。
因为旁边新修的公路带来了过往的卡车司机和游客，她的生意好得出奇。
“我现在每天晚上锁上店门，能睡个安稳觉，”
她说，“不用再担心半夜有枪战，或者警察来突袭。”
孩子们走进了加固了校舍、来了新老师的学校；
生病的人发现镇上的诊所终于有医生值班，也有了基础的药品；
以前坑洼不平、经常有劫匪出没的公路，被平整的柏油路取代，国民警卫队的巡逻车规律地驶过。
生活，第一次向人们展示出除了暴力、毒品和绝望之外的，另一种充满希望的可能性。
林锋的威望，在这种切切实实的改变中，悄然发生着质变。
过去，人们怕他，因为他手握生杀大权，能用铁腕碾碎一切敌人。
现在，人们开始谈论他，语气里带上了感激和期待。
那种敬畏还在，但里面掺杂了越来越多的拥戴。
人们服从，不再仅仅出于恐惧，更是因为看到了他带来的秩序与希望，并且愿意为了这份希望而跟随。
经济发展的成果，像是最强效的粘合剂，将原本松散、猜疑的社会重新凝聚起来。
这份由工作、温饱、教育和安全感和成的“胶水”，比任何武力威慑都更加牢固。
它也悄然为林锋内心那幅更为宏大的蓝图，积累了最初、也最宝贵的资本：
坚实的物质基础，和更为难得的人心向背。
他知道，这条路还很长，但第一步，总算是稳稳地迈出去了。