加勒比海的危机暂时退潮，带来的并非纯粹的欢欣，而是一种劫后余生的沉重与清醒。庆祝的烟花在金斯敦夜空熄灭后，留下的不仅是硝烟味，更有对未来的深刻反思。总督府联盟议会的圆形大厅内，灯火通明，一场决定联盟未来走向的关键会议正在召开。气氛远比应对哥伦比亚导弹时更加凝重，因为这一次，争论的焦点是联盟自身的灵魂与道路。
娜美站在环形议席中央的发言台前，火红的长发整齐地束在脑后，面容略显疲惫，但那双碧蓝的眼睛里却燃烧着一种前所未有的、沉淀下来的光芒。她面前放着厚厚一叠文件——《加勒比自由联盟十年发展与安全纲要（草案）》。
“……过去的几个月，我们依靠无畏的勇气、战友的牺牲、以及…某些超越时代的技术，抵挡住了外部的明枪暗箭，甚至在一定程度上迫使我们的对手暂时后退。”娜美的声音清晰而平稳，回荡在寂静的大厅里，“但是，我们能永远这样下去吗？每一次危机，都要依靠父亲留下的‘礼物’（她看了一眼角落里的凌云，以及她身边那把“超距真理”狙击枪）或者一场军事冒险来化解吗？我们的繁荣，能否只建立在打捞沉船宝藏和令人不安的科技代差之上？”
她的目光扫过全场，掠过叶小五依旧亢奋而不甘的脸，掠过十三妹深思熟虑叼着烟杆的神情，掠过罗宾专注倾听的目光，也掠过坐在旁听席上、显得有些百无聊赖却努力保持严肃的路飞，以及闭目养神、仿佛置身事外却又无处不在的柳生静云。
“武力，是我们生存的基石，但不能是我们发展的唯一答案。”娜美提高了声音，手指重重地点在纲要文件上，“这份纲要，的核心只有两个词：内力与可持续！”
她开始详细阐述纲要的核心内容：
·科技自主工程：设立“联盟科学院”，整合帝汶岛部分溢出技术和本土人才，集中攻关“龙芯”的自主生产与迭代、新能源（如海浪能、高效太阳能）、新材料、生物医药及现代农业技术。目标是减少对石松单一技术来源的依赖，形成联盟自身的研发造血能力。“我们不能总是等待父亲不知从何处拿来的‘图纸’，我们必须学会自己画图！”
·经济内生循环：大力发展基于本土资源的特色产业（特色热带农业、深海渔业、高端旅游业、生态环保产业），完善内部交通网和供应链，减少对单一外贸航线的依赖。建立联盟内部金融结算体系和战略物资储备制度，以应对可能的外部经济封锁。
·民生根基计划：将圣何塞号宝藏和未来收入的更大比例，投入教育、医疗、住房保障和基础设施建设。让每一个联盟公民都能切实分享发展的红利，从而增强对联盟的认同感和归属感。“强大的军队源于富足和安定的民众！民心，才是最坚固的防线！”
·治理体系现代化：建立更完善的法律体系、文官制度和应急管理系统，提升治理效率和抗风险能力。
“这意味着，”娜美总结道，目光锐利地看向叶小五，“在未来相当长一段时间内，我们的战略重心必须向内看，苦练内功，而非继续对外扩张。这意味着军费的增长可能会放缓，大规模扩军计划需要调整。”
“我反对！”叶小五猛地站起身，情绪激动，“女王陛下！这正是敌人希望看到的！他们巴不得我们刀枪入库，马放南山！现在正是我们携胜利之威，进一步巩固战略优势的时候！波多黎各的问题还没解决，向风群岛的影响力需要加强！停下来搞建设？等我们建设好了，敌人早就布好了新的包围网！强大的武力才是最好的保障！”
他的观点代表了许多军方和激进派成员的想法，场内响起一片附和之声。
“强大的武力需要强大的根基来支撑！”娜美毫不退让地反驳，“小五，你看看历史！任何一个只知扩张而内部虚弱的政权，哪怕一时强盛，最终都难免崩溃！罗马、蒙古、还有…曾经的海上帝国西班牙！我们的舰队再强大，如果后方经济脆弱、民心不稳、技术受制于人，一次失败就可能万劫不复！我们现在拥有的技术优势，能保持多久？如果父亲…”