落星湖的惊天波澜，如同夏日里最后一场雷暴，在席卷天地后悄然散去，只留下被洗礼过的、略显寂寥的晴空。星陨之核沉寂于湖底，海昌帮与灰衣人势力铩羽而归，赤眉军内部暗流涌动。安澜同盟的外部压力骤然减轻，迎来了期盼已久的、真正意义上的战略发展期。
赵轩深知，这宝贵的和平绝非永恒。赤眉军保守派的合作意向建立在利益和威慑之上，脆弱不堪；海昌帮虽伤元气，但其根基在海外，必会卷土重来；广袤的中原大地，群雄并起，战火纷飞，安澜城偏安一隅的局面迟早会被打破。要想在这乱世中立于不败之地，乃至问鼎天下，就必须利用这段喘息之机，将同盟的根基打得牢不可破。
城守府的议事厅内，巨大的河间道地图铺展在长桌上，上面清晰标注着安澜城、清远县、黑风隘口等控制节点，以及周边势力的分布。赵轩与张诚、李大牛、周福、王老五等核心成员齐聚一堂，气氛严肃而专注。这次会议，将决定同盟未来数年的发展蓝图。
“诸位，”赵轩开门见山，手指点在地图上，“星异暂平，强敌蛰伏，此乃天赐良机，使我等可专心内政，积蓄实力。然，时机稍纵即逝。我意，未来一年，同盟之要务在于‘深耕根基，整军经武，打通走廊’。”
他环视众人，条分缕析地阐述方略：
“其一，内政为基，富民强本。”他看向张诚，“张长史，清远县初步整合已见成效，然根基尚浅。下一步，要在全同盟推行‘均田令’与‘考成法’。”
“均田令，”赵轩解释道，“即厘清户籍，丈量田亩，按丁口授田，限制豪强兼并，使耕者有其田，激发生产热情。新开垦之荒地，三年内免征赋税，鼓励垦荒。”
“考成法，”他继续道，“则是针对官吏。设定明确政绩考核标准，如户口增长、垦田数目、赋税完成、治安状况等，每年考评，优者擢升，劣者黜退，平庸者平调。务使吏治清明，政令畅通。”
张诚眼中精光一闪，这“均田令”与“考成法”可谓直指时弊，若能推行得当，必能极大激发民力、提高行政效率。他立刻躬身道：“大人明见！属下定当悉心筹划，制定细则，确保新政平稳落地。只是……此举恐会触动原有胥吏及地方豪强利益，需有雷霆手段为辅。”
“无妨。”赵轩语气淡然却带着不容置疑的决断，“非常之时，行非常之法。若有阻挠新政、阳奉阴违者，无论身份，严惩不贷！靖安司与巡防队会全力配合你。”王老五在一旁微微点头。
“其二，军制革新，锻造铁军。”赵轩的目光转向李大牛，“李都尉，安澜军历经血火，已是精锐，但规模有限，编制亦需完善。我意，改‘都’为‘营’，扩军强武。”
“设‘安澜中军’，兵额两千，为全军核心，装备最精良，训练最严格，由你直接统领，驻防安澜城，随时策应四方。”
“设‘清远边军’，兵额一千五百，驻守清远县及东南边境，负责对赤眉军及海昌帮方向的防御与警戒，主官由你荐举。”
“设‘黑风守备营’，兵额一千，驻守黑风隘口及西部山区，清剿残匪，保障商路。”
“另，净邪司独立成军，编制五百，专司应对非常规威胁及特殊任务，由玄影统领。”
“军阶亦需明确，设校尉、都尉、司马、军侯、屯长、什长、伍长等阶，论功行赏，按阶领军饷，建立晋升通道。”
李大牛听得热血沸腾，扩军意味着更大的责任和更强的力量，他抱拳洪声道：“末将领命！定为主公练出一支横扫天下的虎狼之师！”
“其三，商贸兴邦，广积粮械。”赵轩对周福说道，“周主事，烈酒之利，已开财源。然单一产品，易受制于人。今后，需多元化经营。”
“一则，鼓励工匠创新，改良农具、兵器，打造我‘安澜’品牌之铁器、皮货，行销四方。”
“二则，组建官方商队，不仅贩运货物，更需搜集情报，结交各方豪商，建立稳定贸易网络。”