东北局和东北军区联合召开的干部大会上，刘川站在主席台上目光扫过台下各纵队司令员、政委以及地方工委的主要负责人。
刘川的声音洪亮而沉稳：“同志们，我们今天坐在这里，不是来庆功的，是来商量怎么把咱们东北的根基建得更牢，把咱们的队伍练得更强，关东军还摆在北面，鬼子一天没滚出中国，咱们就一天不能松懈，”
他停顿了一下，让每个字都落在大家心里：“我以东北局书记和东北军区司令员的名义，宣布两项决定：第一，《东北根据地建设纲要》；第二，《部队整训练兵纲要》，”
台下立刻安静下来，所有人都凝神静听。
“建设纲要的核心是八个字：发展生产，保障供给，”刘川掰着手指头说：“一要土地改革，让耕者有其田，激发农民的生产热情，二要发展工商业，尤其是军工、纺织、粮食加工，咱们不能总指着缴获过日子，三要兴修水利，开垦荒地，咱们东北黑土地，养活百万大军没问题，四要建立各级民主政权，让老百姓真正当家作主，这件事，由聂政委和谭正同志主要负责，”
聂政委接过话，语气恳切：“同志们，根据地就是我们的家，家不稳固，仗就打不赢。我们要把东北建设成坚不可摧的堡垒，兵源、粮草、弹药，都要能自己造血，”
刘川继续道：“练兵纲要的核心也是八个字：从严从难，贴近实战，各纵队，包括炮兵、装甲兵、骑兵，必须开展为期三个月的高强度整训，重点是城市攻坚、步炮坦协同、长途奔袭，训练场就是战场，谁要是摆花架子，敷衍了事，我第一个处分他，这件事由韩副司令和朱锐同志牵头，”
韩楚站起来：“都听见了吧，司令员把话撂这儿了，各纵队回去给我往死里练，炮兵要把炮弹喂到步兵的脚尖前头，步兵要练得在炮火里也能把刺刀捅进鬼子心窝，三个月后，我要看到脱胎换骨的兵，”
朱锐补充道：“我们炮兵纵队会制定详细的协同训练计划，下发各部队。实弹射击会严格组织，既要练出效果，也要节约弹药。”
会议结束后，各项命令迅速转化为行动。
在广袤的农村，工作队深入田间地头，宣传土地改革政策，丈量土地，准备分给无地少地的农民。原有的小作坊被组织起来，扩大生产，新建的纺织厂、被服厂、铁匠铺纷纷冒起炊烟。在通化兵工厂，更是日夜灯火通明。
这天，刘川和聂政委在陈致远和李师傅的陪同下，来到了兵工厂一个相对偏僻的试验场。场地上摆放着几个粗大的汽油桶和一些焊接好的铁架子，旁边堆着用油布包裹的炸药块。
李师傅有些不好意思地搓着手：“司令员，政委，这东西有点土，上不了台面，但咱们暂时造不出重炮，这玩意儿凑合能用。”