东海郡的新政如巨石入水，涟漪层层扩散，远播四方。邻近州郡的百姓、商贾、乃至一些不得志的寒门士子，闻风而动。
春耕过后，通往东海郡的各条官道上，出现了络绎不绝的人流。他们大多衣衫褴褛，面黄肌瘦，扶老携幼，眼神却带着一种近乎虔诚的期盼。
“老哥，你们这是往哪儿去？”路边的茶摊老板好奇地问一个拖家带口的汉子。
那汉子咽了口唾沫，眼中放光：“去东海！听说那里的陆府君给分田，孩子还能上学，病了有医馆看！”
“真有这等好事？”旁边有人不信。
“千真万确！”另一个同行的老者激动地插嘴，“我侄儿年前就逃过去了，刚托人捎信回来，说不仅分了三十亩永业田，今年春薯种下去，长势好得很！府君还教他们新法子种地！咱再不过去，好田都让人分完喽！”
类似的对话在各处发生。东海郡“均田亩、兴学堂、设医馆”的消息，如同长了翅膀，飞过州郡界限，在无数在贫困和战乱中挣扎的百姓心中点燃了希望之火。他们变卖微薄的家当，冒着被沿途关卡拦截的风险，义无反顾地向着东海郡涌来。郯城外的流民安置点，几乎一日一变，人满为患。郡府压力巨大，却依旧在陆昶的严令下，尽力接纳安置，编户入册，发放薯种农具，组织屯垦。
二、商贾逐利
与此同时，一些嗅觉敏锐的商人也开始将目光投向东海。
徐州广陵郡的一个大商队里，几个掌柜正在密议。
“东海的‘雪盐’，品质绝佳，在建康、江陵已是价比黄金，供不应求。若能打通这条商路，利润何止十倍！”
“还有那‘陆公薯’，据说极易饱腹，产量又高，若能引种……”
“只是……那陆府君似乎对商人管控颇严，设有市舶司，课税虽不算极重，但规矩甚多。”
“规矩多怕什么？只要能赚钱！听说那边市面上还有一种新出的‘东海纸’，质地颇佳，价格却便宜，若是运到江北……”
利益的驱动，让商人们开始尝试接触东海郡的官方商队，或寻找门路，希望能在这片新兴的热土上分一杯羹。
与东海郡东北接壤的青州，气氛却截然不同。
青州，掖城。