清河城，是一座位于东域大陆中部的普通城池，城内居住着数十万凡人。
在过去，这座城池的实际掌控者，是城外三十里处青云观的修士们。
青云观的观主，是一位金丹期的修士，在凡人眼中，已经是神仙一般的人物。
城主府的城主，不过是青观扶持的傀儡。
每年，城内超过七成的税收，都要上供给青云观，用于观内修士们的修行。
凡人们的日子，过得苦不堪言。
但是今天，一切都变了。
一支奇怪的队伍，开进了清河城。
这支队伍里，有身高马大，看起来就不好惹的牛头人，他们手里拿着奇怪的棍棒，在街上巡逻，眼神警惕地扫视着四周。
有身材高挑，漂亮得不像话的尖耳朵仙”，他们带着温和的笑容，在城里的广场上，搭建起了一些奇怪的棚子。
还有一些叽叽喳喳，看起来有些吵闹的小个子绿皮生物，在一些大胡子矮人的指挥下，开始叮叮当当地修缮城里的道路和房屋。
清河城的凡人们，一开始吓得家家户户关门闭户，不敢出门。
城主府的傀儡城主，更是吓得躲在桌子底下瑟瑟发抖。
只有青云观的修士们，硬着头皮，在观主的带领下，战战兢兢地出城迎接。
因为他们早就接到了玄天圣地传下来的死命令：无论地府派来的是什么牛鬼蛇神，都必须无条件配合，但有违逆，无需地府动手，圣地将亲手清理门户。
小……小道青云观张道陵，拜见各位上差！
青云观主张道陵，一个平日里威风八面的金丹真人，此刻却点头哈腰，脸上挤出的笑容比哭还难看。
负责这支建设兵团的，是一位名叫卡尔的牛头人百夫长，和一位名叫莉娜的精灵德鲁伊。
卡尔瓮声瓮气地打量着张道陵，他能感觉到这个人类身上有一点微弱的能量波动，但跟他以前见过的魔法师比起来，简直不值一提。
你就是这里的头儿？
卡尔问道。
不敢当，不敢当，小道只是个修行人，城里的事，都……都是城主管的。
张道陵连忙摆手。
莉娜走了过来，她手里拿着一本小册子，上面是静姚连夜编写的《新世界秩序执行手册第一版》。
莉娜翻到其中一页，用还不太熟练的这个世界的语言，一字一句地念道：根据天帝陛下的旨意，自今日起，废除旧有的一切税收制度。所有土地收归公有，按人头平均分配。
所有适龄儿童，无论男女，必须进入学堂，接受为期九年的免费教育。
同时，成立清河城治安管理处，也就是警察局，负责维护城内治安，处理所有纠纷。
你们，青云观的所有人，从现在起，被征用了。
张道陵听得一愣一愣的。
废除税收？
土地公有？
免费教育？
这些词他一个都听不懂，但感觉很厉害的样子。
上……上差，那我们……我们被征用去做什么？
张道陵小心翼翼地问道。
莉娜又翻了一页手册，看了看，然后指着张道陵说道：你，修为最高，暂时任命为清河城警察局临时副局长，协助卡尔百夫长管理治安。
你的任务是，把你所有徒弟的名单和特长都列出来。
是，是！
张道陵连忙点头。
很快，一份名单就交了上去。
卡尔拿着名单，开始大声分配任务。
李二狗，炼气五层，特长是控水术？
很好！