3.纠纷调解：流民之间若发生土地纠纷、财物争执，由互助会会长与官吏共同调解，避免矛盾激化，影响社会秩序。
政策制定后，流民安置工作迅速启动。王巢亲自前往兖州的第一个安置点——“新民村”视察。此时的新民村，数十间土坯房已搭建完成，流民们正忙着清理荒地，有的挥舞锄头翻土，有的用木犁耕地，老农们在田间穿梭，手把手教流民辨认土壤、播种种子。村口的医疗点前，郎中正在为一名咳嗽的孩童诊治，旁边的粮仓里，士兵们正将一袋袋小麦种子搬到院内，准备分发给流民。
“老乡，分到地了吗？”王巢走到一名正在耕地的流民面前，笑着问道。这名流民名叫张老栓，从河南逃荒而来，家中有妻子与两个孩子，他放下锄头，黝黑的脸上露出憨厚的笑容：“分到了！五亩地，还领了种子和锄头，前三年不用缴税，俺这辈子都没见过这么好的官府！”他指着不远处的土坯房，“俺家就在那边，昨天刚把家收拾好，晚上能睡个安稳觉了！”
在互助会的院子里，会长李大爷正组织流民分发衣物。他拿起一件打了补丁的棉衣，递给一名衣衫单薄的老人：“王大娘，这是隔壁张三家孩子穿不下的棉衣，您试试合不合身。天冷了，可别冻着。”老人接过棉衣，眼眶泛红：“多谢李大爷，多谢官府，要是在河南，俺早就冻饿而死了。”
王巢看着眼前的景象，心中倍感欣慰。他对身边的兖州知府周志远说：“你看，流民要的其实不多，只要给他们一块地、一个家，他们就会安心生活，为山东的发展出力。新民村只是开始，接下来要加快其他安置点的建设，争取在明年春耕前，让所有流民都能种上庄稼。”
但安置过程中也遇到了小插曲。沂州的一个安置点，几名流民因争夺一口水井的使用权发生争执，甚至动手打了起来。互助会会长调解无果，只能上报官府。王巢得知后，立刻派人前往处理——他没有惩罚争执的流民，而是让官吏在村落里再挖一口水井，同时召集所有流民开会，强调“互助”的重要性：“大家都是逃荒来的，要像一家人一样互相帮衬，若是为了一口水井打架，不仅误了耕种，还会让官府失望，以后谁还愿意帮你们？”流民们听后，纷纷低头认错，主动向对方道歉，此后再未发生类似纠纷。
为了确保流民安定，王巢还下令情报局加强对安置点的监控，一方面收集流民的反馈，及时调整政策——比如有的流民反映农具不够锋利，军工坊立刻派人前往打磨；另一方面防范外部势力渗透，比如后金可能派细作混入流民中挑拨离间，情报局的探子伪装成流民，暗中排查，确保安置点的安全。
时间转眼到了次年二月，山东的冰雪渐渐融化，安置点的流民们开始播种。此时，情报局传来统计数据：山东境内共安置流民五万三千余人，设立安置点十一个，流民安定率达九成以上——仅有不到五千人流离失所，其中大部分是不愿耕种、习惯游荡的懒汉，被军队遣送至边境的驿站，从事道路修缮工作，也算有了生计。
更令人振奋的是，兖州的新民村传来好消息：流民们种植的耐旱小麦已长出嫩绿的幼苗，长势喜人。张老栓特意带着妻子和孩子，到安置点的官吏面前报喜：“大人，您看俺家的麦子，长得比在河南时好太多了！今年秋收后，俺不仅能吃饱饭，还能给孩子添件新衣服！”
消息传到登莱，王巢正在与沈文商议明年的军饷筹备。沈文拿着流民安置的统计报告，笑着说：“将军，流民屯田制真是一举多得！不仅稳定了社会秩序，还开垦了二十余万亩荒地，明年秋收后，这些荒地能为官府增加至少十万石粮食，相当于半年的军饷储备！”
王巢点头道：“这只是开始。流民安定后，不仅能增加粮食产量，还能为军工坊、商铺提供劳动力——等明年小麦丰收，我们可以从流民中招募年轻力壮的男子，补充军工坊的工匠队伍，或者让他们参与道路修缮、驿站建设，既解决了劳动力短缺问题，又让流民有更多的收入来源。”
此时，窗外的阳光洒进议事厅，温暖而明亮。王巢走到窗前，望着远处的登莱港，海面上荷兰商船正在卸载硫磺，码头上的工人忙碌地搬运货物；近处的街道上，商贩们叫卖着商品，孩童们在巷口嬉戏，一派安居乐业的景象。他知道，流民安置政策的成功，不仅稳定了山东的社会秩序，更让百姓看到了希望——在这个战乱频发、天灾不断的时代，山东已成为一方净土，而这方净土，将是大明复兴的坚实基础。
三月初，崇祯皇帝收到了王巢关于流民安置的奏折。奏折中详细描述了屯田制的推行情况、流民的安定率、荒地的开垦面积，还附上了安置点的粮食长势图。崇祯看着奏折，不禁感叹：“王巢在山东，不仅能抵御后金，还能安抚流民，若是其他省份都能如此，朕何愁天下不安？”他当即下旨，嘉奖王巢“治政有方”，并令户部将山东的流民安置政策推广到其他省份——尽管最终因地方官员的懈怠未能落实，但山东的成功，已让王巢在朝廷中赢得了更多的认可与话语权。
而在兖州的新民村，张老栓正带着妻子在田间除草。春风拂过，麦苗轻轻摇曳，仿佛在预示着丰收的希望。张老栓擦了擦额头的汗水，望着眼前的土地，心中充满了感激：“俺这辈子，终于有了自己的地，有了安稳的家。以后俺要好好种地，让孩子读书，将来为山东出力，为朝廷出力！”
这便是王巢推行流民安置政策的初心——不仅要让流民安定下来，更要让他们成为山东发展的力量，成为大明复兴的火种。随着时间的推移，这些曾经流离失所的流民，将在这片土地上扎根、繁衍，用双手创造出更美好的生活，而山东，也将因他们的存在，变得更加稳定、强大。