建安元年，元月，长安未央宫前殿。
新年已过，万象更新。
在司徒赵温及众臣的建议下，天子刘协下诏，改元“建安”，取“建树宏业，安定社稷”之意，昭示着历经劫波的大汉王朝，意图扫除阴霾，开启一个崭新纪元的决心。
此时，距离攻克长安已过去一月有余。
在丞相杨彪的总揽协调，以及司隶校尉贾诩、京兆尹钟繇等文武百官的同心戮力下，残破的帝都总算初步恢复了秩序，朝廷的运转也渐渐步入正轨。
虽然远未达到鼎盛时期的规模，但至少不再是当初那军帐议事、门槛论政的窘迫景象了。
今日，是改元后的第一次大朝会，仪式格外隆重。百官依品秩鱼贯入殿，分列左右。
在之前，刘协考虑到钟繇能力突出，光是治理京兆有点过于大材小用，顺带让他任了尚书令，也主管一部分行政职责兼任京兆尹，这点事情对他来说只能说是刚好。
文官班列以丞相杨彪为首，其后依次是尚书令钟繇、司徒赵温、太尉士孙瑞、司空张喜、司隶校尉贾诩、宗正府都司空令刘晔等公卿重臣，阵容虽不及鼎盛时期，却也初具规模，气象肃穆。鸿胪丞杨修持节外出，未在其列。
武将班列则、以左将军杨奉、右将军杨定为首，其后是征北将军段煨、征南将军张济、虎贲中郎将徐晃、镇南将军张绣、执金吾马超等一众身着赤色或玄色朝服的将领。
他们虽已努力适应朝堂礼仪，但眉宇间的剽悍之气与久经沙场的威势，仍与周遭环境形成鲜明对比，为这座古老的宫殿注入了一股凛冽的锐气。
执金吾丞庞德因奉命清剿司隶地区残余的盗匪溃兵，未能出席。
此外，还有许多原本品级较低、甚至只有数百石俸禄的官员，也因朝廷急需用人而得以列席朝会，填充了殿内的空缺，使得场面看起来颇为壮观。
朝会伊始，依礼进行。
繁琐的礼仪过后，刘协端坐御榻，目光扫过殿下济济一堂的臣工，心中虽知百废待兴，却也涌起一股难得的振奋之情。
他缓缓开口，声音清朗而沉稳：“今日乃建安元年首次朝会，诸卿可有要事启奏？”
丞相杨彪，率先出列，躬身奏道：“启奏陛下。经月余整顿，京兆、左冯翊、右扶风三辅之地，已初步恢复秩序。然连年战祸，民生凋敝，流民甚众。”
“臣与司徒、京兆尹等商议，已着手赈济，以工代赈，组织流民开垦荒田，疏浚郑国渠、白渠等灌溉水道，并修补长安及各县破损城垣。如此，既可安顿百姓，使其得食，亦能恢复生产，增强防务，为一劳永逸之计。”
刘协闻言，赞许地点了点头：“丞相此策甚善。授人以鱼不如授人以渔，使民以时，方能长治久安。”
杨彪继续奏道：“然三辅之地受创极深，非短期可复。臣等恳请陛下，体恤民艰，颁下恩旨，减免京兆、左冯翊、右扶风三郡今年田租与算赋，或全免，或减半，以使百姓得以休养生息，感念陛下天恩。”
此言一出，殿内文官纷纷颔首称是，认为此乃仁政。
刘协略作沉吟，目光转向京兆尹钟繇：“钟卿。”
钟繇立刻出列：“臣在。”
“减免赋税，乃惠民之策，准卿所奏，三郡今年田租算赋减半征收。”
刘协先是应允，随即话锋一转，语气变得严肃起来，“然，赋税减免，恩泽须真正及于民身！朕深知地方豪强、猾吏往往借此机会，或隐瞒田亩，或巧立名目，中饱私囊，朝廷美意，反成彼等盘剥之机！钟卿！”
“臣在！”钟繇神色一凛。
“你身为京兆尹，总领三辅民政。朕命你，会同丞相府、司徒府，彻查三辅各县户口、田亩实数！重造版籍，厘定税基！并严查地方，是否有胆敢在朝廷减免赋税期间，依旧私征滥派、鱼肉百姓者！”
“一经查实，无论涉及何人，严惩不贷！朕要看到朝廷的恩惠，实实在在落到每一个黔首身上！”
钟繇深知此事关系重大，肃然应命：“臣遵旨！必竭尽全力，厘清赋税，整顿吏治，绝不负陛下重托！”
刘协微微颔首，目光又扫向文官队列中那位始终沉默寡言，却令人无法忽视的司隶校尉：“贾诩。”
贾诩缓步出列，躬身道：“臣在。”
“司隶校尉，职在监察百官，肃清纲纪。钟繇清查田亩、整顿税政，其间必涉及地方豪右、贪官污吏，阻力不小。”
“朕命你，遣麾下精干吏员，协同钟繇行事，遇有阻挠执法、隐瞒对抗者，无论其官居何职，背景如何，可先行纠劾缉拿，为京兆尹扫清障碍！朕许你临机专断之权！若有阻力，可调遣虎贲中郎将为援。”