李世民回到宫中时，李杰正在御书房外的廊下等候。他穿着件半旧的青色襕衫，手里捧着一份奏折，奏折的封皮用的是最普通的黄麻纸，边角都磨圆了。见陛下回来，他连忙上前请安，袍角扫过廊下的积雪，带起一片细碎的雪沫。
“你来得正好。”李世民接过奏折，大步走进御书房。李德全连忙跟上，给炉子里添了几块银丝炭，火苗“腾”地窜起来，把房间烘得暖洋洋的。李世民坐在铺着狐裘的椅子上，仔细看起奏折来。当看到“凡农户购买贞观犁，司农寺补贴三成价钱，凭户籍登记领取，商人购买需额外缴税”一条时，他眼前一亮，重重拍了下案几：“这个主意好！三成补贴，既能减轻农户负担，又能防止商人囤积居奇，促进新犁推广，就这么办！”
他当即命李德全拟旨，用最快的速度下发到全国各地——长安城内用快马传递，远些的州县就用驿站的驿马，务必让每一个农户都知道这道旨意。旨意贴出的第二天，长安城外的农具改良坊就排起了长龙，从坊门一直延伸到渭水河畔，像一条蜿蜒的巨龙，龙身还在不断变长。
天刚蒙蒙亮，天边才泛起鱼肚白，张三牛就带着户口本赶来排队了。他穿着件新做的蓝布棉袄，是用去年卖粮的钱扯的布，针脚有些歪歪扭扭，一看就是他婆娘的手艺。怀里揣着两个热乎的馒头，是用新磨的麦粉做的，还冒着热气。他踮脚往前看了看，见队伍已经排到了街口，忍不住咋舌：“乖乖，这么多人！”
排在他前面的是同村的刘老五，刘老五正跺着脚取暖，他的棉鞋露出个破洞，露出里面黑乎乎的脚指头。“俺四更天就来了，”刘老五呵着白气说，“没想到前面还有二十多号人。”他转头看了看张三牛怀里的馒头，咽了口唾沫，“你家这馒头看着就暄软，俺家那口子只会做窝头。”
张三牛笑着把一个馒头递过去：“拿着吃，俺家婆娘多做了两个。”他拍了拍怀里的钱袋，钱袋鼓鼓囊囊的，里面装着四贯钱，“有了这三成补贴，俺买新犁就能省下一贯五百文，够给俺家老婆子买件新棉袄了。她那件，补丁都摞着补丁，冬天冻得直哆嗦。”
刘老五接过馒头，咬了一大口，含糊不清地说：“可不是嘛！俺算了算，买一具新犁原价五贯，补贴三成就是一贯五，自己掏三贯五，比以前买旧犁还便宜！这真是陛下的恩典啊！”他抹了把嘴，眼里闪着光，“等有了新犁，俺家那三亩地，一天就能耕完，剩下的功夫还能去镇上打零工，再多赚点钱给娃交束修。”
队伍里的老农们都攥着户籍文书，文书边角被磨得发亮，显然是经常翻看。他们互相议论着，脸上洋溢着幸福的笑容。有个拄着枣木拐杖的老汉，是从百里外的咸阳赶来的，拐杖头都磨得溜圆。他颤巍巍地说：“俺活了六十岁，从隋末到大唐，就盼着能有个省力的犁。年轻时用木犁，后来有了铁犁，可还是累得腰都直不起来。现在终于盼到了，有陛下补贴，咱这穷农户也能用上新犁了！”
负责登记的老张忙得不可开交，他面前的梨木桌子上堆满了户籍文书，笔墨都用了好几套——狼毫笔写秃了两支，砚台里的墨磨了又磨，都快见底了。“大家别急，一个一个来，都有份！”他一边登记，一边用袖子擦脸上的汗，虽然天寒地冻，他却忙得满头大汗，“没想到这补贴的威力这么大，才一天，就来了三百多号人，连坊里的存货都快卖光了。”
他抽空对旁边帮忙的伙计说：“你看那边，”他朝队伍末尾努了努嘴，“来买犁的不仅有关中农户，还有从洛阳、扬州赶来的商人。你看那个穿绸缎袍子的，刚才跟我打听能不能买五十具，说要批量买回去倒卖，这可不行，咱们得想个办法。”
伙计是个年轻小伙子，脸上还带着绒毛，他顺着老张指的方向看去，果然见几个衣着光鲜的人正凑在一起嘀咕，手里还拿着算盘，噼里啪啦打得响。“是啊，要是都被商人买走了，农户们就没犁用了。”他急得抓耳挠腮，“张叔，要不咱们不卖给出商人？”
“那也不行，”老张摇摇头，“万一有偏远地方的农户托商人代购呢？得想个两全其美的法子。”
李杰得知此事后，立刻从司农寺赶来改良坊。他穿着件灰色的棉袍，领口沾着点墨渍，显然是刚处理完公文。他看着长长的队伍，眉头微微皱起，手指无意识地敲击着腰间的玉佩。“这样下去不行，商人倒卖会抬高价格，最后损害的还是农户利益。”他对老张说，“你马上贴出告示，补充规定：每人限购两具，农户凭户籍登记，商人需凭地方官府出具的代购文书，上面要注明代购的农户姓名、数量，且数量不得超过当地农户需求的三成，确保新犁优先供应农户。”
老张连忙找来纸笔，用最快的速度写好告示，贴上坊门最显眼的位置。红纸黑字，老远就能看清。农户们看到告示，都松了口气，纷纷称赞李大人考虑周全。“还是李大人想得细！”“这下不用担心商人抢犁了！”
从洛阳来的商人王掌柜看到告示后，脸上的笑容淡了些，他身后的伙计忍不住嘟囔：“这不是断咱们财路吗？”王掌柜却摆摆手，他捋着颔下的山羊胡，沉吟道：“俺本来想多买些回去，赚点差价，现在看来是不行了。”他转头对伙计说，“不过这样也好，能让真正需要的农户用上新犁，也算是积德行善了。”他决定按照规定，去洛阳府衙开具代购文书，只按实际需求采购。他让伙计去府衙打听清楚洛阳周边各县的农户数量和所需新犁的大致数目，然后根据这个数字来确定代购数量，确保不多买一具，以免占用农户的份额。
扬州来的商人李老板也很快做出了决定。他原本打算大量采购新犁运回扬州，再高价卖给当地农户，赚取丰厚的差价。但看到告示后，他打消了这个念头。“做生意不能只看眼前利益，得有长远眼光。”李老板对身边的随从说，“陛下和李大人如此重视新犁的推广，就是为了让百姓过上好日子。我们要是在这时候投机倒把，不仅会惹来麻烦，还会坏了自己的名声，以后生意也不好做了。”他随即让人准备材料，去扬州府衙申请代购文书，打算老老实实地为扬州的农户代购新犁，只收取合理的手续费。