南疆的战事如同投入池中的巨石，在朝堂与后宫都激起了层层波澜。
沈清辞坐镇临时辟出的偏殿，化身成为庞大战争机器最核心的调度枢纽之一。每日，户部的钱粮报表、工部的军械清单、兵部的驿马调度、太医院的药材奏请，如同流水般汇入，又经由她清晰果断的指令，化作源源不断的物资，驰援烽火连天的西南边陲。
连日殚精竭虑，沈清辞虽精神尚可，但孕期的疲惫终究难以完全掩饰。萧景琰看在眼里，疼在心上，但凡得空，必会亲至偏殿探望，或是强制她休息片刻，或是亲手端上参汤。
这日午后，沈清辞正与太医令及几位户部、工部郎中商议一批紧急调往南疆的解毒药材包装与运输事宜，以确保药效在漫长的旅途中不至受损。萧景琰悄然步入，并未打扰，只是静静站在一旁聆听。
只见沈清辞指着太医院呈上的药包样品，柳眉微蹙：“此等油纸包裹，于京城尚可，但南疆路途遥远，多雨潮湿，恐难保证药材干燥。需用加厚的蜡纸，外加木箱，箱内衬以吸湿的石灰包。成本虽增，但事关将士性命，不容有失。”
太医令面露难色：“娘娘，蜡纸与木箱制备需时，且成本高昂，如此大批量……”
“非常之时，行非常之法。”沈清辞语气坚定，“传令将作监，暂停部分非紧急用品的制作，全力赶制药用蜡纸与木箱。户部，由此产生的额外费用，从内帑先行支取，日后由兵部药械款项补还。”她顿了顿，看向众人，“诸位大人，前线将士在浴血奋战，我等在后方，若因些许银钱或周折，致使救命的药材失效，岂非愧对将士，愧对陛下？”
她声音不高，却带着一股不容置疑的力量与悲悯情怀，让在场官员无不肃然，纷纷躬身领命：“臣等谨遵娘娘懿旨，必当尽心竭力！”
待众人退下，萧景琰才走上前，扶住正要起身的沈清辞，叹道：“辛苦你了，清辞。若非有你，朕真不知要耗费多少心神在此等琐碎却又至关重要的事务上。”
沈清辞靠着他手臂支撑了一下有些酸软的腰，微微一笑：“陛下言重了，此乃臣妾分内之事。只是……”她目光扫过案几上堆积的文书，尤其是太医院那些关于南疆瘴疠、毒虫以及可能出现的疫病防治方案，脑中一个念头愈发清晰。
“陛下，臣妾近日处理南疆医药事宜，深有感触。军中尚且有医药短缺、运输不便之忧，何况民间百姓？一场时疫，一次意外伤病，便可能让一个家庭陷入绝境。我大靖疆域万里，仅靠民间郎中和游方医者，实在力有未逮。”
萧景琰闻言，也收敛了笑容，正色道：“朕亦知此乃民生疾苦之一。然则，广设官医，耗资巨大，且良医难寻，非一日之功。”
“陛下，或许不必一步到位。”沈清辞眼中闪烁着智慧的光芒，“臣妾有一策，或可徐徐图之。可否借此次为南疆大军筹备药材、培训医官之机，在各地州府，先行试点设立‘官办惠民药局’？”
“惠民药局？”萧景琰若有所思。
“正是。”沈清辞详细阐述道，“此药局不似太医院专司宫廷与官员，而是面向寻常百姓。初期，可由朝廷拨付部分基础款项，选址设在州府治所。药局主要做三件事：其一，以相对平价出售由太医院统一核定方剂、官营药坊制作的常用成药，如治疗风寒、腹泻、跌打损伤的丸散膏丹，确保药材真、剂量准；其二，聘请当地有名望、有医德的坐堂医，为贫苦百姓提供低廉甚至免费的诊症服务；其三，储备部分应对时疫的药材，一旦地方有疫情苗头，可迅速响应。”
她看着萧景琰，语气恳切：“成药可由朝廷统一制作，降低成本，也便于管理。坐堂医的聘请，可由地方官与当地杏林学会共同举荐，确保医德。至于方剂来源……”她略一沉吟，“臣妾愿将《楚门医案》中，一些经过验证、适用于常见病且不涉及核心秘传的方剂，以及宫中一些效果卓着的良方，整理出来，交由太医院刊印成册，发往各地惠民药局，供医官参考使用。如此，既可惠泽百姓，亦能规范地方医药，更可……收聚民心。”