下邳城，州牧府。
刘备看着案上的文书，轻轻叹了口气。
接手徐州时的那点喜悦，早已被巨大的压力冲淡。
北面曹操虎视眈眈，虽暂时罢兵，但谁都知道那只是休战。南边袁术自称徐州伯，狼子野心昭然若揭。
内部更是麻烦。
徐州富庶，豪强林立。
陶谦旧部、本土士族、外来派系盘根错节。
他每日周旋其间，平衡各方，耗去大半精力。
虽减免赋税，鼓励耕织，但仓廪依旧不实。养兵、赈济、官吏俸禄，处处要钱。
而最让他心头刺痛的，是偶尔传来的广陵消息。
那个刘仲远，行事酷烈，抄家灭族毫不手软，却偏偏把广陵搞得生机勃勃。
其治下，流民得以安置，工坊日夜不休，商队络绎于途。据说，广陵百姓人人衣食无忧！
这种对比，让他这位以仁德自诩的州牧，面上无光。
“大哥。”关羽走了进来，面色凝重，“广陵又来公文，要求将洪泽湖以东三县的民籍、赋税，彻底划归淮安侯府管辖。言此三县百姓多已在淮安工坊谋生，田亩亦多由淮安组织垦植。”
刘备接过公文，扫了一眼，脸色暗淡。
“刘仲远所图非小啊。”
“哼，狼子野心罢了！”张飞大步从外面走进来，“大哥，刘骏小儿欺人太甚。俺这就带兵去广陵，把他揪来给你赔罪。”
“三弟，休得胡言！”刘备连忙喝止，“仲远行事虽激进，然广陵确无叛乱之举，百姓亦得温饱。我等岂可无故兴兵？”
“难道就任由他蚕食徐州？”张飞不服。
刘备沉默片刻，将公文放下：“回复淮安侯，此事容后再议。眼下当以安抚地方为重。”
他揉了揉眉心，感到一阵疲惫。
刘骏就像一块滚刀肉，打不得，碰不得，还得防着他随时可能捅过来的刀子。
有时夜深人静，刘备也会想起那日在彭城书房，刘骏拍刀而起的样子。那股毫不掩饰的蛮横作风，让他心悸又无奈。
之前出使广陵的孙乾回来，刘备就令关羽带兵在广陵郊外巡视。看看刘骏是否真的会出兵剿匪。
结果，关羽当真碰上了所谓的匪人。
但关羽一眼看出，那伙“一百零八好汉”就是淮安军假扮的。否则，当晚那伙人能否安然退走还难说。
只是刘骏已经装模作样剿了匪。刘备也不好再说什么。
至于世家大族……刘备只觉得头痛无比，哪怕将治所迁到下邳，他依旧受到世家大族羁绊。这实在是让他很难受。
那刘骏就利爽多了，一言不合就开刀。眼下，他治下的淮安居然还嫌人少，想从徐州其他郡县要劳工。
春耕之后，倒也可以派出人手，顺便赚些钱粮。只是这价格？
沉吟片刻，刘备有了决断：“二弟，你将孙先生请来。便说备有事相商。”
“是，大哥。”关羽去了。
时光匆匆，改革如火如荼。