哪怕是像房玄龄魏征这样的人，也不认为朝廷花大力气去教田地里的耕夫、桑民，和草原上的牧民，以及担土砌石的力工识字认字有何意义。
不过他们并没有这么直白的去反驳赵仙罴的看法，而是由房玄龄牵头提出一个致命问题道：
“陛下，如今四海八荒，百姓不计其数，其中未启蒙认字的数量众多，有些认识些许字的，也是在日常生活接触，经人教导学会。
可如果要让所有百姓学习认字读字，用‘反切法’，首先要掌握大量基础字，用‘直音法’同样如此。
并且遇到没有同音字可注的情况下，‘直音法’也用不了。
再写字，就更难了。
笔墨纸砚这些对普通百姓来，本就金贵。
另外学习握笔写字，总要把字写好，至少能让人认出来是什么字，这也需要花费很大精力。”
大殿内众人纷纷点头。
“是啊，要想普及这件事，确实不容易。
关键是有些百姓恐怕还不愿意学，因为他们日常生活并不太需要获得这项技能。”
“还有一些偏远地区，一些深山里的村，就算他们想学，谁去教呢？
如果是由朝廷派人去，恐怕也未必有多少人心甘情愿去深山里教人写字。”
“陛下，依臣之见，教百姓认字写字这件事，咱们不如逐步推广，先从大的城池开始，再往的城镇，再到村，到深山。”
“嗯，此法可行，可以先试试嘛，看看在大的州郡里普及这种教育的效果如何，再根据成效做调整。”
赵仙罴看着不断发表看法的文武百官。
文武百官一个接一个的差不多了，渐渐安静，注视着赵仙罴，等待着赵仙罴这位天子做出决定。
赵仙罴扫视群臣道：“朕不是要强制所有百姓学习认字写字，而是鼓励倡导。
眼下在有些地方，有些百姓甚至连生计问题都无法解决，他们如何能抽出时间来学习认字写字？
所以鼓励百姓学习认字写字，提高文化修养，必须建立在所有人能吃饱穿暖的情况下。
穿暖这件事，棉花已经开始普及，棉花纺织技术，朕当初在长安时，也借卢国公之手由前朝朝廷普及。
可百姓种植棉花的土地，就不能用来种植稻、粟、麦、黍。
当然，朕有过，往后大秦帝国不缺农田，还可以大量开垦荒地。
另外关于各类农作物，朕自建立大秦，吞并各国，就已经成立专门的‘司农署’，统计研究所有地区的粮食作物、瓜果蔬菜，将他们的适宜种植环境以及培育改良方式，记载在册。
以后朕会向各地区传发土地最优利用方案，哪些地区百姓可以加种哪些作物，都会有明确的建议。
种子方面他们也不用担心，朕早就让司农署收集储存，到时候可以卖给一些生活环境富裕的地区，另外一些贫困地区则可以在当地官府，免费领取。”
关于自己早先吞并各国获得一切资源，赵仙罴早有盘算。
不是所有资源直接免费送给百姓，就能促进社会繁荣发展。