可在此基础上进行赏赐。对于功臣，可以赐予功爵，但是他们只领俸禄。没有食邑，更不能插手政务。”
这有点类似于现代的待遇。国家可以给你钱。给你吃住，甚至可以给你配丰配专机，就是不能让你拥有土地。不能插手政务。
秦王眼里的光芒更盛，道：“周先生这话概括起来就是对于功臣，什么都可以给。就是土地不能给，坚决禁止功臣乱插手政务。”
一语切中害，周冲颂道：“王上圣明两种办法，采用哪一种，请王上圣断。”
秦王并没有马上说出自己的想法，而是反问道：“请问周先生，你以为哪一种合适。”
周冲略一凝思。道：“王上。周冲以为给食邑比较好。”
秦王再次反问道：“只给俸禄不是更好吗为什么你却要让寡人采取给食邑地方法”
周冲解释道：“给俸禄地办法固然是好，只是超越太大，恐难有成效。王上请想，大秦境内不是还有封地吗要是一下子把封地给收了，只给俸禄，恐怕有人会闹事。”
秦王点头道：“周先生的顾虑并非没有道理，只是有了更好的办法。就不必用中庸之道，寡人决心用后一种办法。除了土地实权以外，什么东西都可以给。至于那些反对地人嘛，寡人还镇得住，谅他们也反不了天。”秦王说镇得住肯定镇得住，没什么好担心的。
只要这头一开，被抑制的不仅仅是功臣，还有权贵，具有莫大地好处。周冲大喜，道：“王上圣明，周冲感佩。”
秦王在周冲肩头拍拍，道：“寡人心头石已去，就不打犹周先生了，寡人这就回宫筹戈。”转身就要走。
“王上。请慢。”周冲忙叫道。
秦王站住问道：“周先生还有什么事吗有事尽管说。”
“王上。周冲有一句话不知当讲不当讲”周冲答道。
谦了一声，秦王道：“你周先生什么时间掌会吞吞吐吐了别饶弯子，直接说，直接说。”
周冲谢一声，道：“王上，周冲以为自古以来乱国、乱政者，大多是功臣，王上虽然只给俸禄，恐怕也难以抑制功臣。”
秦王一拍脑门，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人还真没想到。那么。照周先生的意思该如何处理呢”
周冲答道：“王上，周冲请王土退功臣，进文吏。”
“退功臣，进文吏”秦王皱着眉头，问道：“什么意思你说说看。”
周冲解释道：“王上请想，现在的功臣是追随王上平定天下，除了极少数，都是只懂得打仗，在战争年代，他们是有大用，可是现在是天下一统了，王上要是还要用他们来治天下，这不太合适吧”
秦王点头道：“有理治天下地人才和打天下的人才是不同，打天下的人不一定能治天下，治天下地人不一定能打天下，寡人是大秦的王上，应该在不同的时期用好不同类型的人才这才是正理。周先生以为要如何实行”
周冲论释道：“征战天下的人不是所有人，也是大部分人只认得打天下的理。却不认得治天下的理，让他们来治理天下，难保不出事。再说了，他们占着高位不胜任，年轻才俊难以上进，这可不是国家之福啊。周冲地意思是把这些只懂得打天下，却不能治天下的功臣退下来。朝廷出钱养着，把位子空出来，便于才俊之士上进。”
秦王并没有马上答应，政来敷去，想了一阵子才道：“这话太有道理了，很新鲜行倒是行得，只是一时间哪里去找那么多人才呢”
对于这点，周冲是胸有成竹，道：“王上，退掉功臣不是一朝一夕之功，是一个惭进的过程，一扯一扯地退下来。同样的道理。人才的选拔也是惭进的，只要王上有心去做，何愁没有人才”
汉初那些名臣可不是吃素的，只要给他们机会，他们当然不去造反，会学张良一样，归于庙堂之上，武有韩信、彭越、英布、曹参，文有萧何、陈平，这批人要是给提拔起来，那还不济济一堂。
正是考虑到这点。周冲才把光武帝刘秀实行的“退功臣。进文吏“的办法说给秦王知道。刘秀采用这一办法，后人赞美他是为了全君臣之义，为的是不让功臣违法乱纪，免得给他诛灭，其实这不完全对。更重要的是把位子让出来，便于后进之士成长，是以在很短时间内就实现了着名的“光武中兴”。
“说得好”秦王击掌赞叹，道：“听了周先生的话。寡人眼前一亮，什么事都有了章法。周先生还没有大婚吧等这事过去，寡人亲自给周先生主持婚礼。”
第六卷革新篇第五章周冲请客上
“相公，你请了这么多人，怎么就不请李斯呢”淳于珏还是不明白。道：“李斯急功近理，人品不是太好，他毕竟于你有恩。常言说得好，受人滴水恩当以涌泉相报，你请缭子先生他们前来商议大事，单单把李斯排除在外，这于情于理都说不过去呀。”
她考虑得很周全。而且不乏感恩之心，周冲很是感动，拉住她的小手，轻拍着她的手背。道：“你能这样说，我很感激你。我不请李斯，并非是因为我讨厌他，他的为人你是清楚的。没什么好称道的。他对我还是有恩，再说了不看他的面也要看淑瑶他们的面嘛，按理我是应该请他。我之所以不请他，是为了他的将来着想，并非我忘恩负义。”
“他将来会怎样你不请他，他就会和赢宁他们越搅越深，到时王上震怒，他也就成了罪人，王上杀他不至于，罢了他的官极有可能啊。”淳于珏担心地道：“他的人品不好，不过他的才学的确难得，这些年下来。要是没有他从中奔走。光靠你、缭子先生、韩非，好多事还不好办。我的意思是，你能帮他一下就帮一下，这么好才学的人不用。实在是可惜。”
周冲笑道：“我不请他来，就是在帮他。请他来反而害了他。”
这话太难以让人置信了，周冲明明知道秦王的意图口请尉缭他们来共商大事，却不请李斯，让他和赢宁他们搅在一起，肯定出事。淳于珏，想不明白。道：“有你这样帮法的吗”
周冲肯定地点点头，道：“那还用说嘛。我要是请他来，让他知道王上的意图。他就不能当上丞相了。”
“李斯当丞相”淳于珏更加惊奇，道：“这可能么”
周冲笑言道：“比人品，比才掌。论功劳，李斯都不是最佳人选，才学韩非比他强得太多。只是韩非天生残疾，一个丞相总不能结结巴巴，半天才说一句话吧浪费时间不说。更可能引发些义。办坏事。”
淳于珏接着道：“论功劳，你和缭子先生的功劳远在他之上，若论拜相不是你就是缭子先生。也轮不到李斯啊。”