就在邓贤致力于将琉球打造成贸易与海军双枢纽，并全力推动海军跨越式发展的同时，内外部的暗流并未停歇，反而因华南的强势崛起和东亚格局的剧变而更加汹涌。
内部，在金陵的蒋瑞元，焦虑日深。
琉球的光复和邓贤在岛上推行的那一套充满现代性甚至超前性的建设方略，通过各种渠道传回金陵，不仅没有让他感到与有荣焉，反而像一根根刺，扎在他的心头。
“减租减息，兴修水利，建立乡村学堂……他邓贤在收买人心！”
蒋瑞元在官邸内对着陈氏兄弟和几位心腹将领，几乎是低吼着开声。
“还有他在琉球搞的那些什么自由贸易区、重工业基地、海军大建……他想干什么？自成一体，裂土封王吗？！”
“总座息怒。”
陈果夫扶了扶眼镜，冷静向蒋瑞元分析着。
“邓贤势头正盛，民心士气皆在其手，且手握强兵，尤其是海军，已非我辈能及。此刻与之正面冲突，殊为不智。”
“难道就眼睁睁看着他坐大，将来尾大不掉？”
蒋瑞元听完陈果夫的分析，烦躁地在房中踱步。
“自然不是。”
陈立夫接口，声音带着一丝阴冷。
“明面上，我们依然要维持合作抗日的表象，甚至可以对琉球光复表示祝贺。但暗地里……第一，需加紧对南方工农军的围剿，务必在邓贤彻底整合内部之前，解决心腹之患，统一政令。
第二，可秘密联络各地尚未完全倒向华南的军阀，如桂系、滇系、晋绥军等，许以好处，构建针对华南的隐形包围网。
第三，在其经济领域做些文章，例如，干扰其战略物资的采购渠道，或在金融上制造一些小麻烦。”
蒋瑞元停下脚步，回过头看着陈立夫，眼神闪烁。
“还有琉球……岛上总有些对现状不满，或者心向中央的人吧？想办法接触一下。就算不能成事，给他邓贤添点堵也是好的。”
一条条针对华南的密令，从金陵悄然发出。
外部，扶桑南进的野心，在光耀计划的滋养下，如同藤蔓般疯狂滋长。
江户，海军军令部。
宇垣缠大佐几乎将那份绝密文件翻烂了。
而随着更多特蒐计划情报的汇入，尽管仍有一些疑点无法完全排除，但南洋从现在来看的确蕴藏着足以改变国运的巨量石油和资源这一核心判断，最后在扶桑海军高层内已逐渐成为共识。
“不能再犹豫了！”
宇垣缠在一次海军内部的战略研讨会上，挥舞着拳头对着与会众人鼓舞。
“陆军的失败证明，大陆政策充满荆棘！帝国的未来在海洋，在南洋！我们必须抢在支那人反应过来，抢在英美加强戒备之前，迅速南下，夺取这些生命线！”
海军元老伏见宫博恭王的态度也日趋明朗。
他向天皇提交的报告中，明确提出了“南进战略”的优越性。
“……南洋资源，乃帝国持续发展之必需。与其在支那大陆与战力不明的华南军继续消耗，不如果断转向南方，利用我海军之优势，控制资源产地，则进可争霸太平洋，退可保帝国百年无忧。”
因此扶桑这台战争机器，开始悄然重新调整齿轮。
海军舰艇的维护和改装计划向适应热带作战倾斜；陆军虽然不满，但也开始研究热带丛林作战的可行性；外交部门则加紧活动，试图缓和与苏联的关系，以避免两线作战，同时以经济合作为名，加强对暹罗和法属印度支那的渗透。
而西方列强，对远东骤然改变的力量对比和扶桑的异常动向，警觉性提到了最高。