“不知道君上了不了解，曾经炎帝定都陈地，但是在曲阜又设了一套朝政班子，所以曲阜也成了陪都；
后来黄帝定都轩辕之丘，陪都逐鹿；往后也是如此，夏朝首都阳城，陪都安邑；商朝比之更甚，陪都有北亳、南亳、西亳等。”
嬴政不是个蠢人，在张良提出陪都制度的时候，他就已经知道张良后面要说什么了，“你的意思是让寡人比照前朝，也采纳陪都制度？”
张良点头，“在咸阳难以触及的地方设立陪都，不仅加强了君上对全国的统治，而且陪都的建立也利于周边城市的经济恢复，让大秦更快从战争的阴霾中缓过来。”
张良说完，嬴政还在思考，倒是王绾先一步提出了自己的疑问，“你说了这么多和郡县制没有区别。
即便是设置陪都，根本上也只是设立了一个行政级别高一些郡县，他在军事、文化、政治上发挥的作用跟诸侯国相比还是有很大的差距。
诸侯国有自主动兵的权利，遇到造反可以立马派兵镇压，但是陪都不一样，即便行政权力再大也需要听从中央调遣。
也许你所说的陪都制度大有可为，那也是建立在大秦完完全全实现大一统的情况下，或许三世、四世之后可以改诸侯国为陪都。
但是以目前的情况，我不认同陪都能有用。
你还年轻，狂妄些很正常，但是年轻人，切莫把狂妄变成自负。”
刚开始王绾说话还是很委婉的，不过说到后面王绾的语气就越来越不客气了。
王绾说完，其他人也点点头，觉得这话说的也对，他们也比较认同，现在看张良怎么反驳。
这时候李斯开口了，“丞相何必如此坚持分封制？
您之前虽然说了周朝分封八百年，但是这八百年里有多少时候是包括在诸侯林立，群雄并起，周王形同虚设之中的？
大秦不需要这样的制度。
说句不好听的，万一三代四代之后，秦王压不住诸侯王怎么办，重新走上周的老路怎么办？丞相负得起这个责任吗？
所以与其妥协不如强硬推行郡县制。
要知道一个王朝制度固定之后想要修正改革就难如登天，曾将商君变法就是如此。
但是如今不同，如今正是一切从新组合的好时候，只有在君上手中确定好未来的发展路线，今后的君王才能在君上划定的范围内小修小补。
制度改革带来的变乱只有君上、也只能是君上才能镇压，这点连二世皇帝也不行。”
王绾气急，又开始和李斯争论，“你说担心大秦走上周的老路，但是你别忘了周最起码也有八百年的国运的。
但是按照你这佞臣折腾，大秦有没有一百年都不好说！”
显然王绾是被李斯的话气到口无遮拦了。
而被骂的李斯很想理直气壮说一句，他有信心保大秦千秋万代，但是此刻脑子里不合时宜的想起了赵子瑜的预言——大秦二世而亡。
坚定的心一下子有了动摇，不会真的是因为强行推行郡县制才导致大秦二世而亡的吧。
李斯听了王绾的话能想到大秦二世而亡，没道理嬴政想不到。
所以李斯偷偷看向嬴政的时候，就看到嬴政脸色很明显不好。
糟糕！
李斯和王绾唇枪舌剑了好一会儿，说到后面也是老生常谈的话，再到后面开始夹杂人生攻击的时候，张良又开口了。
“如果陪都坐镇的是太子呢？”
一句话就让李斯和王绾停下了争论，两个人齐刷刷的看向张良，然后又看向嬴政，最后看向他们忽略了很久的太子扶苏。
两个人脑回路出奇的一致，难道这人是扶苏特意安排的？
难道扶苏已经有了夺权的想法了？
但是扶苏一脸不解的样子也不像作假啊。
张良见大家的目光又重新回到了自己身上，准备开口解释，但是嬴政却说，“在这露天场地上谈论国事不符合规矩，还是回屋吧。
正好大家也累了，休息一会儿也好。”
说完让自己身边的宫人带各位大臣下去休息，同时把其他还没有到场的官员叫过来。
说完就带着扶苏先一步离开了。
离开了大众的视线时候，嬴政停下了脚步，然后屏退左右。
扶苏以为嬴政是怀疑自己有异心，率先开口道，“子房所言并非儿臣授意，事实上，儿臣也不知道子房想说什么。”
“你要是有什么想法寡人反而会放心些。”
嬴政叫扶苏过来自然不是怀疑扶苏对他的位置有什么想法。
相反，如果扶苏对秦王之位，甚至是后面的皇帝之位有过企图的话，嬴政反而会更高兴一些。
但是事实证明，自己这个儿子并没有血气，甚至还不如小鱼儿，最起码小鱼儿三岁的时候就怂恿他造反了。
扶苏没想到嬴政会说这种话，下意识呆愣愣啊了一声。
嬴政看见扶苏这样就烦。
“寡人把你叫过来不是怀疑你有什么不臣之心，而是想问你对张良怎么看。”
怎么看？
扶苏对张良感官不错，“是个治世能臣。”
“我听说他这些年跟着小鱼儿？”
扶苏点点头，“这些年子房都在为小鱼儿打理着封地。
父亲你也知道小鱼儿的性子，凡事开个头，而且是要结果，中间的事情怎么办就不管了。
这些年小鱼儿的封地能运转着，还运转的那么好也都多亏了子房，可以说在小鱼儿的封地里，子房不是丞相胜似丞相了。”
扶苏想到这里就觉得子房这些年不然容易。
但是嬴政却冷哼了一声打断了扶苏的感慨，“小鱼儿是管理者，只要结果有什么错。
她需要的是提出大方向上的举措，如何完成就是大臣们的事情，都要皇帝全权负责，那还要这些臣子做什么？”
嬴政这话太有指向性了，但是又没有说清楚，所以扶苏不敢认。
“行了，说了你也不懂，都跟在寡人身边学了这么久了，怎么还不开窍？”
其实这话嬴政说的就有点违心了，扶苏这些年的变化还是很大的，但是受了梦境的影响，难免会带点情绪。
扶苏想要解释。
“你也不要解释了，寡人哪里说错了？你要是有点长进也不会被张良卖了还给他数钱。”