当前军队卫勤系统很臃肿，是非常非常臃肿。
这里面有历史原因，有现实原因，也有人的因素。
归根结底，是利益。
大背景的情况是这样的：
1980年，东大启动了经济改革，正是因为这项措施，东大的经济才会有如此惊人的增长。
对内全面改革，对外加大深入开放。
在这十年的改革中，国企系统的改革最为关键，也是最为重要。
在这个过程中有大量的国企职工需要安置，原来属于国企的学校、医院等基础服务设施，全部移交给地方统一管理。
此外，伴随着进行改革的还有社会医疗体系。
军队卫勤系统却没有参与到这个过程中，随着部队的改革发展，越发显得臃肿不堪。
这里面涉及太多太多的利益纠葛。
其实这十年以来，最高统帅部做了很多工作，一步一步地理顺了关系，军队的其他方面已经完成了改革。
现在就剩下卫勤系统这块拦路虎了。
此时，李干申请严肃地说，“对医院进行裁并，全部归联勤部门统一管理。”
“军一级以下医院不再保留，裁掉或者无偿移交地方，军一级医院以及以上等级医院，根据作战保障的实际需求进行合并。”
“战区综合医院全部纳入联勤部门直接关系，军种医院根据实际上进行升级建设。”
顿了顿，李干说，“最关键的一点是，军队系统要加入社会医疗保障体系，全部对外开放，为老百姓服务，但是，军医院不得外包或者委托经营，全部要由部队来进行。”
“此外，根据修订后的军人待遇条例，现役军人配偶、医疗可以在军医院享受免费医疗服务，现役军人父母可以享受50%医疗费用的减免待遇。”
“所以，本次卫勤系统改革中，要充分考虑到这些实际情况。”
李干看了看文件，说，“根据初步估算，全军卫勤系统完成改革后，可以裁减掉差不多10万人。各位同志，各大军兵种的作战部队是不会受到很大影响的。”
听到这里，大家重重松了口气。
他们最担心的是向作战部队动刀子。
除了空军，陆军是裁军的大头。
李干看向钟其伟，说，“陆军作战部队就地转改为武警机动部队，我已经向最高统帅部提出意见，武警机动部队全部按照陆军中型合成旅、轻型合成旅的编成来建设。”
“也就是说，这些武警机动部队是能够遂行由陆军部队执行的作战任务的，这里至少有20万人，确保陆军作战部队的总体作战能力不会受到裁军的影响。”
钟其伟连连点头道，“这是最好的办法，武警也搞了直升机部队，按照陆军的样子来建设是合适的。”
吴立峰笑道，“老钟，你们陆军改来改去，兵力不减反增，你还有什么好担心的。”
众人呵呵笑着。
李干说，“此外，省军区系统本次要完成彻底改革，除西北两个副大区级省军区以及远东战区，其他省军区全部彻底转为负责国防动员、民兵预备役部队建设，现有的属于省军区的独立师、高炮师等等部队，全部转入现役或者裁撤掉。”
“将全军作战部队统一管理起来是改革的宗旨。”
对此，大家都没有意见。
当前基本上每个地级市里的军分区都有一个高炮师，这种高炮师很特殊，里面的骨干是现役军人，有一部分现役军人，训练的时候再把预备役兵员动员起来。
这种方式在全军改革整编后所形成的军队体系是不合时宜的了。
大部分军分区的高炮师都要裁掉，其中一部分要转为现役全训部队，划入所在战区部队里。
李干说，“远东战区情况特殊，我的意见是在战区机动作战部队之外，搞一支战区直接指挥的边防部队，成立边防指挥中心。”
“按照远东战区的边境线长度和实际情况，这支边防部队要有20万人，我的意见是根据实际情况来按照师、旅来进行编成，保留一定数量的重型机械化部队。”
年万树说，“我同意阿干的看法，远东地区完全稳定下来之前，保持一支强大的边防部队是必要的。”
大家都没有意见。
接下来几天，组长会议确定了裁军整编的标准。
陆军机动作战部队的变化最为明显，整编建设21个集团军，一共是100个合成旅。
这是地球上最为精锐、最为强大的陆军部队了。
实际上，这么算下来，真正裁减掉大量人员的是空军，那17万人是货真价实裁减掉的。
随着工作的推进，裁军进入到了实施阶段。
在九日战争中被李干委以重任的秦火，再一次面临着两难选择。
转业回地方，还是继续服役。
如果继续服役，他要转到机关单位工作，无法留在作战部队里了。
他的年龄和伤病是关键因素。
当了大半辈子兵，亏欠家庭太多。
秦火最终不得不选择转业回地方，进入了公检法系统工作到退休时间，离开了部队。
像他这种情况的人很多，一些师团级干部，因为单位裁撤，相应的领导岗位少了，想要继续留在部队，就只能到非领导岗位上工作。
能做出这种决定的人很少，大部分选择了转业安置到地方。
而边防117团的情况就另外一种场景了。
该团根据命令升格为旅，在战争中立下赫赫战功的杨鹏得到了提干机会，进入军校学习两年，毕业后可以回到老部队担任排长。
这一类人是幸运儿。
更幸运的是那些已经退役回去，在军分区高炮部队里服预备役的人，如果符合条件，经过政审和考核后，可以二次入伍，直接转为现役军人。
许多人在离开部队回到地方后，会逐渐发现相对于部队的单纯和旱涝保收，在社会上生存生活太难了。
碰上裁军整编这个浪潮，这些人就成了最幸运的那波人。
李干他们用三个月的时间，马不停蹄地完成了调研工作，确定了初步名单，随后从中确定了裁撤的单位。
到了1988年12月份，轰轰烈烈的裁军整编工作全面实施。
也是这个月，美国国会批准了1989年度的军费预算——5021亿美元，占GDP比例为8.2%！
首次突破5000亿美元！
美军已经提出扩军，要新组建10个陆军步兵师，航母数量提升到15艘，空军方面要装备1000架F-22隐身战机。