“之前的三公九卿皆被闲置，而文姬小姐告诉我，这些年来，同样未启用，俸禄却一直照发。
“故吾想是否于皇室之下再建立一个部门：参议司。参议郎皆由年龄已超过大汉任职限制的老臣担任。
“这些老臣虽然年龄不符合年限规定，但其多年经验，可对朝堂决策有极大助益。
“另这些老臣入参议司，亦可回乡养老，只需每年向朝廷提供一两份奏疏，以其在家乡或出游时的所见所闻，向朝廷提出修正建议便可。
“当然，俸禄照发。
“而一些低级别官员在致仕后，同样可任州郡县的参议郎，为各州郡县的政事提供建议。州郡县参议郎皆归参议司管辖。”
蔡成的话还未说完，黄琬与贾琮便已经老泪纵横。
待蔡成说完后，贾琮嘴唇哆嗦地说道：“吾等还能为大汉贡献微薄之力？”
蔡成笑着看向荀彧、刘虞等人。
荀彧毫不犹豫地说道：“此议甚佳！人虽不再为官，可仍可为大汉发光发热，善！大善！”
“我也只是提议。如若可行，可责成吏部拿出一个章程，如入参议司的资格限制，再如如果人数过多，会使朝廷压力过大，需确定不同级别参议郎的俸禄多少，等等。”
“好。我回头就让贤授办理此事。”刘虞笑着答道。
蔡成的建议，不仅对这些有能力且对大汉忠诚的老臣有益，对大汉的发展同样有益。
也就是说，无论朝廷颁布何等治世政策，也无论是大的方略，还是各州郡县小的措施，皆有这些参议郎在各地监督其执行情况。
一旦发现不妥之处，也可马上向各级官府递交《建议书》。
要知道，这些人虽然年事已高，不再为官，可他们的眼光与谋略，可未必比在位之人差上什么。
蔡成见内阁不反对其建议，又补充道：“某些人未必一定要入参议司，尚可入战略司。我建议战略司之人不限年龄。”
刘虞拍手叫好。“战略司才是发挥老臣才智的地方！”
荀彧看向所有阁老，发现大家都挂着赞赏的笑容。
“如此便依公子之提议，交由吏部具体办理。”
荀彧说完，看向蔡成。“可今晚本是兵部商讨出兵之事，可吾见成公子似乎并不以为意。”
“成现为战略司司长，与兵部无关，为何要关注兵部之事？”蔡成戏谑地反问。
众人一下子都变得哭笑不得。
与你无关？
护民军是谁建起来的？
洛水之誓是立下的？
可以说，如今的大汉朝廷，都是你一手重建的，你竟然说与你无关？
“哈哈哈哈——”蔡成看到众人便秘般的表情，开怀大笑。
“兵部自行商讨，拿出一个作战计划。我与丞相及各位阁老，正好在出游的路上阅览，岂不妙哉？”
“啊？公子真欲与吾等出京巡视大汉北方？”
“江东、江南，土鸡瓦狗尔，何需内阁操心？内阁既然决定了出兵，具体战事交由兵部便可。
“然自大汉新制推行以来，在各地实行的到底如何，有何利弊，却急需我等眼见为实。
“何况，大汉北方十三州，各州情况不一，用统一的政策，肯定会有问题的。