赵桓似乎找到了台阶，开口道：“二卿所言，皆有道理。钦差之事，准奏。然人选须慎重，章程须周密。何卿，你心中可有合适人选？”
何栗深吸一口气，知道关键时刻到了，他朗声道：“回陛下！资政院参议大夫陈忠和，年轻有为，精通新政法度，且乃秦王世子，身份尊隆，足以震慑地方。臣以为，可委以其巡按正使之职，持节前往！”
“不可！”
“臣反对！”
何栗话音未落，反对之声便此起彼伏。不仅汪伯彦、黄潜善一党激烈反对，连一些中间派官员也纷纷出言。
“陈舍人虽才识卓越，然终究年少，资历尚浅！巡按数路，干系重大，恐难服众！”
“秦王殿下正在守制，此时擢升其子为正使，恐招致物议，有违孝道！”
“土地清查，涉及刑名律法，非资政院职责所辖，应由刑部、大理寺主导才是！”
声浪一阵高过一阵，矛头直指陈忠和的年龄、资历及其特殊身份。陈忠和站在班列中，能感受到那一道道或质疑、或嫉妒、或担忧的目光如同芒刺在背，但他牢记父亲“多看、多听、少言”的教诲，面色平静，垂首不语，心中却如波涛翻涌。
何栗面对群起攻之，脸色铁青，他知道，强行推动陈忠和任正使已不可能。他迅速权衡利弊，退而求其次，再次奏道：“陛下，既然众议如此，臣亦不敢固执己见。然清查田亩之事，刻不容缓！臣另荐一人：御史台大夫陆宰，陆公忠正廉明，老成持重，精通律法，资望足以服众，可任巡按正使！陈忠和可为副使，佐理实务，学习历练。另，请旨由刑部、大理寺选派干员随行，专司稽查清丈过程中可能发现的贪腐渎职案件，司法权独立于钦差行政权之外，以确保程序公正，法度严明！”
这一次，反对的声音小了许多。陆宰乃文坛领袖，官声清誉，且不属于任何激烈派系，由他出任正使，既能体现朝廷重视，又能安抚保守派情绪。而将陈忠和置于副使之位，既发挥了其作用，又避免了过度刺激反对者。司法独立的提议，更是堵住了许多人的嘴。
赵桓看了看不再激烈反对的汪伯彦等人，又看了看一脸坚毅的何栗和沉稳的张叔夜，终于点了点头：“准奏。即着陆宰为河北东西路、京东东西路巡按正使，陈忠和为副使，赐王命旗牌，克日启程。刑部、大理寺选派官员随行协理。务须秉公执法，安抚地方，不得扰民，亦不得纵容豪强！退朝！”
旨意一下，殿中众人神色各异。何栗暗暗松了口气，虽未竟全功，但总算打开了局面。汪伯彦等人面无表情，眼神深处却闪过一丝冷光。陈忠和则感到肩头一沉，他知道，真正的考验，现在才刚刚开始。他这个“副使”，注定要在这波澜诡谲的朝堂与地方博弈中，走出一条艰难的道路。
退朝的钟声响起，百官依次退出紫宸殿。