哪怕朝廷多次颁布“招贤令”，以高官厚禄招揽天下人才，这些世家子弟也始终以守乡土、奉旧主为由拒绝，明里暗里与朝廷划清界限，用集体拒仕的方式表达抵制。
这种抵制直接导致了朝廷的人才困境。
偌大的汉室，如今坐拥关中、凉州、并州、益州数州之地，却连足额的刺史人选都难以凑齐。
以益州为例，自平定以来，朝廷始终未正式任命益州刺史，只能由张松以“益州别驾”的身份暂代一州政务。
并非朝廷不愿委派，而是遍观朝野，要么是出身世家却不愿赴任者，要么是有能力却资历不足者，始终找不到合适的人选。
类似的情况也出现在凉州、并州的部分郡县，基层官吏虽能通过举荐补充，高层长官却长期空缺，只能由军中校尉将官暂代，给地方治理带来诸多不便。
但朝廷对此早有预料，深知这是改革必然要经历的阵痛。
回溯东汉初年，光武帝刘秀正是因为在建立政权的过程中过度依靠世家大族的力量，虽成功为大汉续命两百年，却也埋下了世家尾大不掉的隐患。
后期世家逐渐掌控地方军政，形成门阀割据的雏形，最终间接导致了汉末乱世的爆发。
如今的汉室，好不容易抓住平定益州、清洗世家的机会，着手铲除这颗危害皇权与民生的毒瘤，自然不会因暂时的人才短缺而轻易妥协。
为应对人才困境，刘浪向天子建议“开科取士”，影响后世上千年之久的科举制度，因此提前千年面世。
通过完善科举制度，从迁徙至关中的隐民、地方学堂的学子中，层层选拔有识之士，经考核后授予官职，逐步填补高层空缺。
另一方面则坚持以能任官，庸者下能者上，即便暂时无合适刺史人选，也绝不因安抚世家而妥协任用其子弟，宁愿让有政绩的地方官暂代，也要守住绝不向世家低头的底线。
最后朝廷广办官学，与民开智。倡导各家各户的适龄儿童，不论门第高低，皆可进官学求学。
官学有镇学、县学，府学，州学，太学之分。
学生启蒙皆就近入镇学，成绩优异者，经过考核达标后，由山长开具推荐书，升入就近的县学继续读书。
如此层层递进，直到学生入太学就读，毕业后就可参加科举，考中者入仕为官。
朝廷如此作为，虽短期内面临治理压力，却长远地巩固了改革成果。
此举看似缓慢，可只要坚持十年，朝廷就有数之不尽，用之不竭的人才。
随着寒门官员逐渐成长，世家对仕途的垄断被彻底打破；而关中经济的持续繁荣，也让越来越多的底层百姓看到希望，纷纷支持朝廷的政策。
当这一切形成良性循环的时候，即便天下的世家大族们，再怎么阻拦，也无济于事。
当所有的老百姓们，都看到了上升的希望后，如果有人想要关上这扇门，他一定会成为天下所有普通百姓的敌人。
天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。
这民心所向，就是天下大势！